Решение Ленинградского областного суда от 22 января 2018 года №7-1382/2017, 7-5/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2018 года Дело N 7-5/2018
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Даудовой С.М.,
рассмотрев протест и.о. Киришского городского прокурора Рафикова Р.М. на постановление судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении директора МОУ "Глажевская СОШ" Березеной Натальи Павловны,
установил:
постановлением заместителя Киришского городского прокурора от 3 ноября 2017 года Павловской С.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Березневой Н.П.
Постановлением судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 21 ноября 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ "Глажевская СОШ" Березеной Натальи Павловны прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением и.о. Киришского городского прокурора Рафиков Р.М. обратился с протестом, в котором просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая на наличие состава вменяемого правонарушения.
Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном производстве от 3 ноября 2017 года Березнева Н.П. в период с 22.08.2017 по 22.09.2017 не исполнила требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а именно, в установленный срок умышленно не исполнила требования прокурора, указанные в представлении Киришской городской прокуратуры от 22.08.2017, зарегистрированное в образовательной организации 22.08.2017, не организовала безотлагательное рассмотрение представления и не представила ответ о принятых мерах и результатах рассмотрения представления в установленный законом срок, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в Киришскую городскую прокуратуру сообщила 01.11.2017, т.е. с нарушением установленного срока.
Киришской городской прокуратурой проведена проверка организации трудоустройства несовершеннолетних в период летней оздоровительной компании 2017 года, в ходе которой установлено, что в МОУ "Глажевская СОШ" в трудовые бригады на должности подсобных рабочих трудоустроено 24 человека, по направлению работодателя несовершеннолетние проходили предварительные медицинские осмотры, при оформлении трудовых договоров работодателю предоставлены медицинские заключения
Вместе с тем, в нарушение требований Приказа Минздрава России от 15.12.2014 N834н данные заключения не соответствуют учетной форме 086/у, не содержат необходимые сведения, в том числе о перенесенных пациентом заболеваниях, объективные данные о состоянии здоровья, указанные врачом терапевтом, врачом-хирургом, врачом- неврологом, врачом оториноларингологом, врачом-офтальмологом, данные флюорографии и лабораторных исследований.
В связи с выявленными нарушениями заместителем Киришского городского прокурора в адрес директора МОУ "Глажевская СОШ" Березневой Н.П. внесено представление, содержащее требования о безотлагательном рассмотрении представления с участием Киришского городского прокурора; в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях; о результатах рассмотрения представления сообщить в Киришскую городскую прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок.
Принимая решение о прекращении производства по делу. судья исходила из того, что директором МОУ "Глажевская СОШ" Березневой Н.П. требования законодательства, регулирующие прием на работу несовершеннолетних, были соблюдены, несовершеннолетние направлены на предварительный медицинский осмотр в медицинскую организацию, по результатам которого соответствующей медицинской организацией оформлены медицинские заключения. Таким образом, факт нарушения закона директором МОУ "Глажевская СОШ" Березневой Н.П., которой внесено представление, и правомерность требований, изложенных в представлении от 22.08.2017 года. прокурором не доказаны.
Между тем, вывод о том, что директором МОУ "Глажевская СОШ" Березневой Н.П. требования законодательства, регулирующие прием на работу несовершеннолетних, были соблюдены, в постановлении не мотивирован.
В соответствии со ст.69 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет.
Согласно ст.269 ТК РФ лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.
Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N834н утверждены форма N 086/у "Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)" и порядок заполнения учетной формы N 086/у "Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)". Данный нормативный правовой акт опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.02.2015.
В соответствии с п.1 Порядка заполнения учетной формы N 086/у "Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение) справка формы N 086/у заполняется в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные организации высшего профессионального образования, образовательные организации среднего профессионального образования, несовершеннолетних 15 - 17 лет, поступающих на работу.
На основании вышеизложенного, несовершеннолетний в возрасте 15-17 лет может быть принят на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра, подтверждением которого является справка, оформленная в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 15.12.2014 N834н и содержащая сведения, помимо прочего, об объективных данных и состоянии здоровья, указанные врачом-терапевтом, врачом-хирургом, врачом-неврологом, врачом-оториноларингологом, врачом-офтальмологом, данные флюорографии, данные лабораторных исследований. Кроме этого, данная справка должна содержать сведения о перенесенных заболеваниях и профилактических прививках. Данная справа подписывается врачом, выдавшим данную справку, и главным врачом медицинской организации.
Постановление не содержит мотивированного решения о том, соблюдены или нет работодателем требования ст.ст.69 и 266 ТК РФ при приеме несовершеннолетних на работу, соответствовали или нет установленным Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N834н требованиям представленные при приеме на работу несовершеннолетних медицинские заключения.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что судьей при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно, нарушено право на защиту привлекаемого лица.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МОУ "Глажевская СОШ" Березневой Натальи Павловны отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Киришский городской суд ленинградской области.
Судья
Судья: Голубева А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка