Решение Верховного Суда Удмуртской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 7-138/2021

Судья Байгозин Н.В. дело N

Решение

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 12 апреля 2021 года жалобу должностного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР Емшанова А.Д., на решение судьи Сюмсинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ в отношении Огородникова А. Г.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики Емшанова А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство "Сюмсинское" Огородников А.Г. привлечен к административной ответственности по ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, постановление должностного лица было отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, должностное лицо Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в Удмуртской Республике, просит об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного, просит дело направить на новое рассмотрение, указывая на необходимость привлечения Огородникова А.Г. к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при изучении служебной записки от заместителя начальника Управления водного хозяйства Минприроды Удмуртской Республики Шумаковой А.В. было установлено, что пользователь водного объекта - МУП ЖКХ "Орловское", руководителем которого является Огородников А. Г., не предоставлен в установленный законом срок (ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) отчёт о выполнении условий водопользования за 3-ий квартал 2020 года. МУП ЖКХ "Сюмсинское" осуществляет пользование водного объекта - сброс сточных вод в <адрес> с правого берега на расстоянии 1,4 километра от устья водотока <адрес>, Удмуртской Республики на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ N-<адрес> зарегистрировано в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за номером N -ДД.ММ.ГГГГ.005-Р-РСБХ-С-2018-02199/00, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 20, п. 2.3 Решения, ЖКХ "Сюмсинское" обязано ежеквартально представлять не позднее 10 числа каждого месяца, следующего за отчётным кварталом бесплатно, с сопроводительным письмом, на бумажном носителе или в электронном виде в Минприроды Удмуртской Республики отчёты о выполнении условий использования водных объектом, указанных в разделе 2, подразделения 2.3. (п.п. 1-19 по каждому пункту) настоящего Решения.

Согласно п.п.5 п. 2.3. Решения N-с от ДД.ММ.ГГГГ Предприятие обязано проводить регулярные наблюдения за водным объектом ( в фоновом контрольном створах, расположенных не далее 100м выше и 100 м ниже по течению <адрес> от места сброса сточных вод) и его водоохраной зоной по программе, согласованной с ОВР по УР Камскому БВУ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства послужившие основанием для производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.6 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные за административное правонарушение, предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы в Верховном суде Удмуртской Республики истекли.

Из системного толкования положений статьи 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку в данном случае, вина лица привлекаемого к административной ответственности не установлена, а сроки привлечения лица к ответственности истекли, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может.

Несмотря на то, что доводы жалобы должностного лица заслуживают внимания, решение судьи районного суда об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении является незаконным, ввиду неверного применения судьей положений КоАП РФ о сроках давности привлечения к административной ответственности и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решение подлежит оставлению без изменения, поскольку за пределами срока давности отсутствует возможность направления дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Сюмсинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу должностного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР Емшанова А.Д - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка