Решение Тамбовского областного суда

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 7-138/2021

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу ООО "Гидропромтехнология" на постановление судьи Советского районного суда г. Тамбова от 7 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

установил:

Государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды, Сергиенко К.Н. при производстве по делу об административном правонарушении вынесено определение от 19.01.2021 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и направлено в адрес ООО "Гидропромтехнология", которое было вручено адресату 19.02.2021.

Однако ООО "Гидропромтехнология" истребуемые сведения (либо информацию о невозможности их представления сведений) в установленный статьей 26.10 КоАП РФ трехдневный срок (до 25.02.2021, с учетом выходных дней) не представило.

Вышеуказанные действия привели к невозможности исполнения государственным органом своих функций и полномочий по ведению производства по делу об административном правонарушении, получения необходимых доказательств по делу и принятия необходимых мер.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 7 апреля 2021 года ООО "Гидропромтехнология" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, генеральный директор ООО "Гидропромтехнология" Кац М.С. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить.

Указывает, что в материалах дела фигурируют разные даты совершения правонарушения.

Полагает, что в действиях ООО "Гидропромтехнология" отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В адрес ООО "Гидропромтехнология" неоднократно направлялись запросы из Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя. Ответ на запрос от 05.11.2020 с приложением всех необходимых документов был направлен Обществом в адрес Севприроднадзора 18.11.2020. После получения запросов от 18.01.2021 и 19.01.2021 Обществом также были сформированы пакеты документов и направлены в адрес заявителя.

ООО "Гидропромтехнология" от предоставления документов не уклонялось, а большинство аналогичных документов были предоставлены ранее.

Общество лишь на три рабочих дня допустило просрочку предоставления документов. Связано это было с большим объемом документов, а также определением способа их доставки до Севприроднадзора. В итоге, Общество организовало доставку истребуемых документов "нарочно".

В судебное заседание защитник ООО "Гидропромтехнология" не явился, общество извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статье 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судьей районного суда, должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополь (далее Севприроднадзор) 13.01.2021 возбуждено дело об административном правонарушении N *** в отношении неустановленного лица по 4.1 ст. 8.42 КоАП РФ за нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, по факту проведения земляных работ и изъятия грунта, которое подвергается сортировке гравия, гальки от грунта, на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу ул. ***, а также погрузка на грузовые автомобили и дальнейшая транспортировка грунта, гравия, гальки с данного земельного участка.

Государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды, Сергиенко К.Н. при производстве по делу об административном правонарушении вынесено определение от 19.01.2021 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и направлено почтой России в адрес ООО "Гидропромтехнология", которое было вручено адресату, как установил судья, 19.02.2021 и исполнено обществом 02.03.2021, тогда как должно быть исполнено не позднее 22.03.2021.

Признавая виновным ООО "Гидропромтехнология" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, судья исходил в том числе из того, что не может явиться основанием для прекращения производства по делу не получение обществом уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении до его составления, поскольку представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности до рассмотрения протокола ознакомился с материалами дела, в судебном заседании присутствовал, давал пояснения, следовательно, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении ООО "Гидропромтехнология", нарушены не были.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

Протокол об административном правонарушении в отсутствие защитника (законного представителя) ООО "Гидропромтехнология". Сведений о надлежащем извещении ООО "Гидропромтехнология" о месте и времени составлении в отношении ООО "Гидропромтехнология" протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Таким образом, составление протокола в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица возможно только в том случае, если это лицо было в установленном законом порядке извещено о проведении данного процессуального действия и не явилось.

В изложенной ситуации довод жалобы о том, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было получено обществом 20.03.2021 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении от 15.03.2021, заслуживают внимание, ничем не опровергнуты и свидетельствуют о допущенном нарушении права юридического лица на участие в производстве по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Срок привлечения к ответственности не истек. Поэтому постановление судьи от 7 апреля 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Советского районного суда г. Тамбова.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Тамбова от 7 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО "Гидропромтехнология" отменить, дело возвратить судье Советского районного суда г. Тамбова на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка