Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 16 июля 2020 года №7-138/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 7-138/2020
Судья Верховного суда Республики Адыгея Тачахов Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2 на постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.
На постановление судьи ФИО2 подана жалоба, в которой он ссылается на его незаконность, просит отменить. Полагает, что судом не учтены обстоятельства дела, а именно то, что территорию своего домовладения он покинул в связи с вызовом к участковому инспектору полиции.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО2, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с Федеральным законом о "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019), ФИО1 Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N "О введении режима повышенной готовности" от ДД.ММ.ГГГГ N "О комплексе ограничительных и иных мероприятия", направленных на предотвращение распространения на территории Республики Адыгея новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)" и внесенных в них изменений - на территории Республики Адыгея введен режим повышенной готовности.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 00 минут ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, находился в городе Майкопе, около домовладения N по <адрес>, чем нарушил правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, а именно, находился не по месту своего проживания в отсутствие жизненно важных обстоятельств, о чем составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).
Согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например Указ Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N "О комплексе ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения на территории Республики Адыгея новой коронавирусной инфекции (COVID-2010)".
Согласно положений подпункта "б" пункта 1 Указ Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N, введен запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Республики Адыгея, покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая допустима в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", не приостановлена Указом Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N "О введении режима повышенной готовности" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru), 2020, март) (далее - Указ N), в порядке, установленном настоящим Указом.
Из объяснений самого ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 8 часов утра ему позвонил участковый уполномоченный полиции ФИО4, и сообщил о необходимости явиться к 11 часам в участковый пункт полиции, расположенный в здании СОШ N <адрес> по адресу: <адрес>. На подходе к участковому пункту полиции он был остановлен сотрудниками полиции, которые сообщили ему, что он нарушил режим самоизоляции и составили протокол об административном правонарушении.
Вызов был осуществлен на принадлежащий ему номер +79002602803 с абонентского номера +79994492095, что подтверждается распечаткой телефонных переговоров.
Допрошенный в Верховном суде Республики Адыгея ФИО4, будучи предупрежденной об административной ответственности по 17.9 КоАП РФ показал, что является участковым уполномоченным полиции ОМВД ФИО1 по <адрес>. Участковый пункт полиции N, расположен по адресу: <адрес>, в здании СОШ N.
ДД.ММ.ГГГГ около 08 часов утра, в связи с проведением проверки по заявлению, им со своего служебного телефона с абонентским номером +79994492095 был осуществлен вызов гражданина ФИО2, 1975 года рождения, к 11 часам того же дня, для поведения беседы и получения письменных объяснений по существу изложенной информации в поступившем заявлении.
В дальнейшем ему стало известно, что ФИО2 на подходе к пункту полиции был задержан сотрудниками полиции, которые составили в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении, за нарушение режима самоизоляции.
Согласно данных детализации предоставленных услуг Краснодарского филиала ООО "Т2 Мобайл", абонентский номер +79002602803 принадлежит гражданину ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ в 07:50 зафиксирован входящий звонок от абонентского номера +79994492095 (л.д. 18-21).
Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Майкопского городского суда Республики Адыгея указанные требования закона не выполнены. Указанное нарушение требований закона привело к необоснованному выводу о том, что в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку последним не были нарушены правила поведения при введении режима повышенной готовности.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи Майкопского городского суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Майкопского городского суда ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея - подпись Р.З. Тачахов
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Р.З. Тачахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка