Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2022 года Дело N 7-1376/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 21 июня 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Монолит Сити", ИНН 7804488359, адрес местонахождения: 197110, Санкт-Петербург, ул. Большая Зеленина, д. 24, стр. 1, пом. 127-Н,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 марта 2021 года ООО "Монолит Сити" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Вина ООО "Монолит Сити" установлена в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

28.01.2021 года в 12 часов 20 минут сотрудниками ОКМС УМВД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании Распоряжения N 15/4-11 от 28.01.2021 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении места массового проживания иностранных граждан по адресу: г. Санкт-Петербург, Уткин пр., участок 56 (территория квартала 16 Малой Охты, ограниченная Уткиным пр., пр. Энергетиков, пл. Карла Фаберже, Заневским пр., р. Оккервиль, проектируемым проездом в Красногвардейском районе, ФЗУ N 1).

В ходе проверки по указанному адресу, на территории строительного объекта выявлен гражданин Республики Узбекистан О.Т., <дата> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве "подсобного рабочего" (в рабочей одежде занимался уборкой строительного мусора), при отсутствии у последнего патента, с территорией действия в городе федерального значения - Санкт-Петербург, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

28.01.2021 года в отношении застройщика - заказчика ООО "СПб Реновация" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе административного расследования ООО "СПб Реновация" предоставило письмо о том, что выявленные 28.01.2021 года сотрудниками полиции иностранные граждане допущены на строительную площадку на основании обращения ООО "Монолит Сити", предоставлены соответствующие договора подряда на производство строительно-монтажных работ, заключенные между ООО "СПб Реновация" и ООО "Монолит Сити", а также письмо ООО "Монолит Сити", адресованное ООО "СПб Реновация", с указанием установочных данных граждан, в том числе и О.Т., выполняющих работы для ООО "Монолит Сити".

Таким образом, 28.01.2021 года в 12 часов 20 минут юридическое лицо ООО "Монолит Сити" привлекло (допустило) к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан О.Т., <дата> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве "подсобного рабочего" (в рабочей одежде занимался уборкой строительного мусора) без патента, в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08 декабря 2021 года по жалобе защитника Шатохина Д.Н. постановление от 19 марта 2021 года изменено путем назначения ООО "Монолит Сити" административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей. В остальной части постановление от 19 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Защитник ООО "Монолит Сити" Шатохин Д.Н. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда. В обоснование жалобы указал, что административный штраф подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "Монолит Сити" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно представленным материалам дела и пояснениям защитника Дегтярева В.В., извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник ООО "Монолит Сити" Дегтярев В.В. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств должностным лицом управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлены все юридически значимые обстоятельства административного правонарушения, вина юридического лица в его совершении.

Действия ООО "Монолит Сити" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку Общество привлекло к трудовой деятельности гражданина Узбекистана О.Т. при отсутствии у него документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Постановление от 19 марта 2021 года соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание Обществу назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. При назначении наказания должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, степень и форма вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

При рассмотрении жалобы защитника ООО "Монолит Сити" судьей Василеостровского районного суда все содержащиеся в ней доводы проверены надлежащим образом, им дана обоснованная правовая оценка. Материалы дела проверены судьей районного суда в полном объеме. Каких-либо противоречий в представленных доказательствах вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда не установлено. Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что постановление должностного лица является законным и отмене не подлежит.

Вывод суда о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления и назначения с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, мотивирован, переоценке не подлежит.

При рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда установлены фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, представленные в материалах дела доказательства исследованы в полном объеме в их совокупности и обоснованно признаны достаточными для установления вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Довод жалобы о необходимости применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, подлежит отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Пренебрежительное отношение юридического лица к соблюдению правил и норм, установленных в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством миграционного контроля, посягает на безопасность государства.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Настоящая жалоба не содержит правовых оснований для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 марта 2021 года, решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Монолит Сити" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка