Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2022 года Дело N 7-13760/2022

17 августа 2022 года адрес

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника адрес "..." фио на постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 04 февраля 2022 года, которым адрес "..." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2021 г. старшим инспектором 3-го отделения ОООП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио в отношении адрес "..." составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд адрес, судьей которого 23 апреля 2021г. было вынесено постановление о привлечении адрес "..." к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

Решением судьи Московского городского суда от 11 октября 2021г. указанное постановление судьи первой инстанции было отменено в связи с неполным и не всесторонним рассмотрением дела, в частности в связи с тем, что не исследовался видеоматериал, дело было направлено в суд первой на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, постановлением судьи Савеловского районного суда адрес от 04 февраля 2022 года, адрес "..." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник адрес "..." фио просит об отмене вынесенного по делу постановления судьи, считая его незаконным, постановленным с нарушениями требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, указывая на не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, не принятие судом во внимание представленных доказательств, указывающих на несостоятельность представленных органами внутренних дел сведений и полное исполнение Обществом предусмотренных законом обязанностей, что указывает на формальный подход к рассмотрению дела.

Защитники адрес "..." фио и фио в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитников адрес "..." фио и фио, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации утвердило Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" определено, что основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований.

Согласно п. Е, Ж, И, Л ст. 18 Правил, организатор соревнования обязан производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска зрителей на соревнования; организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения; обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей; принимать меры по соблюдению правил противопожарного режима.

Судьей районного суда установлено, что адрес "...", являясь организатором официального спортивного соревнования, нарушило правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Так, 13.03.2021 в 19 час. 00 мин. по адресу: адрес, на стадионе "ВТБ-Арена - Центральный стадион Динамо им. фио", во время проведения официального спортивного соревнования, а именно: футбольного матча между командами "Динамо" адрес и "Спартак" адрес, включенного в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2021 год, адрес "...", являясь организатором указанного официального спортивного мероприятия, допустило нарушение пп. 1 п. 17 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а именно: не организовало работу контролеров-распорядителей входного контрольно-пропускного поста, в результате чего на территорию стадиона были допущены лица в состоянии алкогольного опьянения, группа граждан осуществила пронос пиротехнических изделий и осуществила их использование во время проведения официального спортивного соревнования, что повлекло массовое нарушение общественного порядка, выразившееся в использовании на секторе болельщиков ФК "СПАРТАК-МОСКВА" пиротехнических изделий "Дымовая шашка" в количествен не менее трех штук, "петарда" в количестве не менее пятидесяти штук, при этом лица, допустившие данные нарушения, скрывались по баннером, согласованным организатором мероприятия, а также групповых драках не менее двух фактов, тем самым создало угрозу жизни и здоровью зрителей данного мероприятия. Также при проверке места проведения официального спортивного соревнования на предмет готовности к проведению официального спортивного соревнования, отсутствовали представители организатора официального спортивного соревнования адрес "...", включенные в координационный штат, в нарушение п. Е ч. 5 ст. 18 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" не произвело не позднее чем за три часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований.

Действия адрес "..." квалифицированы судьей по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина адрес "..." в совершении описанного выше административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно:

- протоколом адрес N 0812663 об административном правонарушении от 25.03.2021, согласно которому 13.03.2021 в 19 час. 00 мин. по адресу: адрес, на стадионе "ВТБ-Арена - Центральный стадион Динамо им. фио", во время проведения официального спортивного соревнования, а именно: футбольного матча между командами "Динамо" адрес и "Спартак" адрес, включенного в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2021 год, адрес "...", являясь организатором указанного официального спортивного мероприятия, допустило нарушение пп. 1 п. 17 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а именно: не организовало работу контролеров-распорядителей входного контрольно-пропускного поста, в результате чего на территорию стадиона были допущены лица в состоянии алкогольного опьянения, группа граждан осуществила пронос пиротехнических изделий и осуществила их использование во время проведения официального спортивного соревнования, что повлекло массовое нарушение общественного порядка, выразившееся в использовании на секторе болельщиков ФК "СПАРТАК-МОСКВА" пиротехнических изделий "Дымовая шашка" в количествен не менее трех штук, "петарда" в количестве не менее пятидесяти штук, при этом лица, допустившие данные нарушения, скрывались по баннером, согласованным организатором мероприятия, а также групповых драках не менее двух фактов, тем самым создало угрозу жизни и здоровью зрителей данного мероприятия. Также при проверке места проведения официального спортивного соревнования на предмет готовности к проведению официального спортивного соревнования, отсутствовали представители организатора официального спортивного соревнования адрес "...", включенные в координационный штат, в нарушение п. Е ч. 5 ст. 18 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" не произвело не позднее чем за три часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований;

- рапортом сотрудника полиции фио от 16.03.2021;

- частью II единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2021 год, утвержденного приказом Минспорта России от 17.12.2020 N 937;

- планом обеспечения безопасности граждан и общественного порядка во время проведения футбольного матча между ФК "Динамо" (Москва) и ФК "Спартак" (Москва) от 12.03.2021;

- фото- и видеоматериалами, исследованными с судебном заседании с участием представителей адрес "...";

- актами обследования стадиона "Динамо" им. фио от 12.03.2021;

- справкой по обеспечению охраны общественного порядка в период проведения матча 22 тура Тинькофф-Чемпионат России по футболу сезона 2020-2021 между командами ФК "Динамо" (Москва" - ФК "Спартак" (Москва) от 13.03.2021.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, дав им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Рапорт сотрудника полиции о выявленном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанного лица, составившего рапорт, материалы дела не содержат, а исполнение полицейским своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного адрес "..." административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины адрес "..." в совершении инкриминируемого ему деяния, в связи с чем, доводы жалобы о том, что указанного административного правонарушения адрес "..." не совершало, являются необоснованными, поскольку противоречат материалам дела и имеющимся в нем доказательствам.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины адрес "..." в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, действия адрес "..." правильно квалифицированы судьей по ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что адрес "..." приняло все зависящие от него меры по организации подготовки и проведения футбольного матча, в том числе, должным образом, в рамках своей компетенции обеспечило слаженную работу контролеров-распорядителей и органов охраны порядка, позволившего предотвратить и пресечь отдельные противоправные действия, исключая дальнейшую возможность их негативного развития, что соответствует выводу, указанному в справке по обеспечению охраны общественного порядка в период проведения матча от 13.03.2021 г., подписанной руководителем Оперативного штаба заместителем начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (л.д.45), о полностью реализованном комплексе необходимых организационно-практических мероприятий, и выполнении задач по охране общественного порядка и безопасности; защита адрес "..." ссылалась на представленные фото- и видеоматериалы, свидетельствующие о принятии сотрудниками КРС своевременных, адекватных мер по предотвращению противоправной деятельности с обязательной передачей нарушителей органам полиции, что так же отражено в справке по обеспечению охраны общественного порядка и что также заявлялось об отсутствии в материалах дела объективного подтверждения сведений о не участии представителей организатора в проверке места проведения официального спортивного соревнования не позднее чем за три часа до его начала, в обоснование чего указывалось на: акт готовности и приложения N 1 от 13.03.2021г. (л.д. 83-85). подписанный, в том числе уполномоченным представителем органов внутренних дел, о готовности "ВТБ-Арена-Центральный стадион Динамо им. фио" к проведению матча по футболу среди команд-клубов Премьер-Лиги сезона 2020-2021 г.г.; акт готовности от 12.03.2021 г. (л.д. 86-87), а так же акты обследования сотрудниками полиции - инспекторами-кинологами со служебными собаками не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи, поскольку не опровергают выводы судьи.

Указанные доводы были предметом судебного разбирательства, и суд дал им надлежащую правовую оценку.

Нахожу законными и обоснованными выводы судьи о том, что адрес "...", являясь организатором официального спортивного соревнования, не обеспечило деятельность контролеров распорядителей, в результате чего была создана угроза жизни и здоровья граждан, присутствующих на вышеуказанном официальном спортивном мероприятии и не произвело осмотр места проведения соревнований на предмет готовности к проведению официального спортивного соревнования.

При этом судья обоснованно исходил из того, что совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину адрес "..." в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ и что довод представителей привлекаемого лица о том, что материалы представленные административным органом не содержат в себе документальных подтверждений обстоятельств указанных как в справке от 13 марта 2021 года, так и указанных в рапорте от 16 марта 2021 года, опровергается представленными письменными материалами, а также просмотренной с участием представителя общества видеозаписью, согласно которых контрольно-пропускной и внутриобъектовые режимы были организованы не на должном уровне, в том числе на стадион были допущены лица, находящиеся в состоянии опьянения, а также проносившие пиротехнические изделия, использованные впоследствии при проведении футбольного матча, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, а представленные стороной защиты акты о готовности с приложениями от 12 и 13 марта 2021 года не свидетельствуют о достаточности и полноте проведенных мероприятий, в том числе о деятельности КРС во время проведения официального спортивного соревнования.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность вынесенного судьей постановления и поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено судьей адрес "..." в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.14 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 04 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении адрес "..." оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М.Харитонов

7

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru