Решение Нижегородского областного суда от 23 октября 2019 года №7-1375/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 7-1375/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода Круглова И.В. на решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - мастера ООО "Сити Люкс НН" Кудряшова А.И.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 16 мая 2019 года должностное лицо - мастер ООО "Сити Люкс НН" Кудряшов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Считая постановление административного органа незаконным, Кудряшов А.И. обратился в Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить.
Решением судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 июля 2019 года жалоба Кудряшова А.И. удовлетворена, постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, председатель административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода Круглов И.В. просит состоявшееся судебное решение отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель Административной комиссии Приокского района г. Н.Новгорода не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Кудряшова А.И. по доверенности Веткину С.Е., которой разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, не согласившуюся с доводами жалобы, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлено, что невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза влечет наложение штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 8 ст. 9 закона Нижегородской области N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке. Территория вокруг контейнерной площадки и бункера - накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района г. Нижнего Новгорода, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (контейнерная площадка для сбора (место сбора) твердых коммунальных отходов (акт N 370/6 от 30 апреля 2019 года) установлено, что Кудряшов ФИО7, являясь должностным лицом - мастером ООО "Сити Люкс НН", имея возможность по соблюдению, "Правил благоустройства города Нижнего Новгорода", утвержденных решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года N 272, не осуществлял должного контроля за своевременным вывозом ТКО, а именно: не организовал работу по вывозу ТКО с контейнерной площадки места сбора ТКО у дома по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п. п. 2.1.2 и 11.2.2 Правил благоустройства г. Нижнего Новгорода.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Постановлением административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 16 мая 2019 года должностное лицо - мастер ООО "Сити Люкс НН" Кудряшов А.И. привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Проверяя законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления административного органа, судья районного суда пришел к выводу об отмене постановления административного органа в связи с тем, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку, лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлены доказательства того, что обязанность по договору в указанные в постановлении о назначении административного наказания дни была исполнена. Мусор, зафиксированный на фотографиях к акту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, находится не в месте накопления ТКО.
Однако с данными выводами Приокского районного суда согласиться нельзя, так как они основаны на неверной оценке представленных в дело доказательств.
Согласно п. 1.1 договора на оказание услуг по транспортировке ТКО от 31 октября 2018 года региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по погрузке ТКО от источников образования ТКО, в том числе мест бесконтейнерного способа складирования коммунальных отходов и мест накопления ТКО, в том числе контейнерных площадок, их транспортированию и передаче в места размещения ТКО.
Материалами дела с достаточной полнотой установлено и подтверждено допустимыми доказательствами, что мастер ООО "Сити Люкс НН" Кудряшов А.И., не осуществил должного контроля за вывозом ТКО и не организовал работу по вывозу ТКО с контейнерной площадки места сбора ТКО.
Таким образом, вывод районного суда об отсутствии в бездействии мастера ООО "Сити Люкс НН" Кудряшова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является преждевременным и противоречит фактически установленным обстоятельствам.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Как усматривается из принятых по делу постановления административного органа и решения районного суда, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица - мастера ООО "Сити Люкс НН" Кудряшова А.И. к административной ответственности, имели место 29 апреля 2019 года и 30 апреля 2019 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности мастера ООО "Сити Люкс НН" Кудряшова А.И. истек.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из смысла ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, и, как следствие, новое рассмотрение дела исключается.
С учетом изложенного, решение судьи Приокского районного суда Нижегородской области от 15 июля 2019 года, которым постановление административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 16 мая 2019 года отменено, подлежит отмене, апроизводство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 июля 2019 года и постановление административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении мастера ООО "Сити Люкс НН" Кудряшова А.И. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка