Решение Верховного суда Республики Татарстан от 13 ноября 2018 года №7-1375/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 7-1375/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Родиной Ольги Ивановны на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Орипова Шокирджона Шавкатджоновича по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Родину О.И., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 октября 2018 года гражданин Республики Таджикистан Орипов Ш.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Родина О.И. просит переквалифицировать действия Орипова Ш.Ш. на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ и исключить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливает, что патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
Привлекая Орипова Ш.Ш. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что Орипов Ш.Ш. не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания 15 сентября 2018 года.
Между тем, этот вывод не основан на материалах дела. У Орипова Ш.Ш. имеется патент от 15 декабря 2017 года, оплаченный 29 августа 2018 года в размере 3 662 рубля (л.д.7, на три последующих месяца), действие которого не закончилось, соответственно Орипов Ш.Ш. имеет право находиться в Российской Федерации в течение периода действия патента.
В то же время, Орипов Ш.Ш. находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания (срок регистрации истек 15 сентября 2018 года).
Такие действия образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
Эти обстоятельства не оспариваются в жалобе и подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, сведениями Автоматизированной системы Центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ), объяснениями Орипова Ш.Ш., копией квитанции об оплате патента.
С учетом этого совершенное Ориповым Ш.Ш. деяние следует переквалифицировать на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ, что не ведет к ухудшению положения лица, привлекаемого к ответственности.
Постановление вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Сведений о том, что применение в отношении Орипова Ш.Ш. административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного Ориповым Ш.Ш. административного правонарушения, сведения о его личности, суд считает возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 октября 2018 года по данному делу изменить, переквалифицировать действия Орипова Шокирджона Шавкатджоновича на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Меру обеспечения производства в виде содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан отменить.
Жалобу защитника Родиной О.И. удовлетворить.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка