Решение Новгородского областного суда от 15 декабря 2020 года №7-137/2020

 
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 декабря 2020 года Дело N 7-137/2020
15 декабря 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу У.П.Ю. на определение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 03 сентября 2020 года о возвращении без рассмотрения жалобы У.П.Ю. на постановление <...> исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" Новгородской области от 10 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 и частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении У.П.Ю.,
установил:
26 августа 2020 года в Боровичский районный суд Новгородской области от У.П.Ю. поступила жалоба на постановление <...> исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" Новгородской области от 10 августа 2020 года, которым У.П.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Определением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 03 сентября 2020 года жалоба У.П.Ю. возвращена заявителю без рассмотрения.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, У.П.Ю. просит об отмене определения судьи Боровичского районного суда от 03 сентября 2020 года, приводя доводы о его незаконности.
Срок обжалования определения соблюден.
У.П.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, судьей жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
Исходя из общего смысла статьи 1.2 КоАП РФ, определяющей задачи законодательства об административной ответственности, можно сделать вывод о том, что для выполнения судом поставленных содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.
Как усматривается из выводов судебного определения от 03 сентября 2020 года, основанием для возврата поданной У.П.Ю. жалобы на постановление должностного лица ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" Новгородской области послужило отсутствие копии обжалуемого постановления в качестве приложения жалобе.
В отсутствие копии обжалуемого постановления судья районного суда посчитал невозможным определить подсудность рассмотрения жалобы и другие обстоятельства, указанные в статье 30.4 КоАП РФ.
Между тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя.
Как указано в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.
Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Таким образом, по смыслу названной статьи, лицо, обратившееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, или описать в тексте жалобы событие вмененного ему правонарушения.
В данном случае из текста жалобы, поданной У.П.Ю. в Боровичский районный суд Новгородской области видно, что в ней отражены все необходимые реквизиты обжалуемого постановления, включая идентификационный номер, дата принятия постановления, должностные лица и орган, от имени которого вынесен обжалуемый акт; также в жалобе содержится полное описание события правонарушения, включая дату, место и время его совершения, указание на лицо, привлеченное к ответственности и норма, по которой лицо привлечено к ответственности, мотивы, по которым заявитель не согласен с вынесенным постановлением.
Таким образом, содержание жалобы позволяет установить территориальную подсудность рассмотрения жалобы и обстоятельства, указывающие на то, чьи именно права и каким образом нарушены, и не препятствует судье в истребовании материалов дела из ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" Новгородской области для проверки доводов жалобы У.П.Ю. и ее рассмотрения по существу.
Отсутствие в приложении к жалобе копии обжалуемого постановления должностного лица, при наличии иных данных, позволяющих судье районного суда определить обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающие производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, в данном деле необоснованно послужило основанием для ее возвращения заявителю без рассмотрения, что повлекло нарушение права У.П.Ю. на судебную защиту.
При таких данных, определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело с жалобой У.П.Ю. на указанное выше постановление - возвращению в Боровичский районный суд на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ,
решил:
Определение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 03 сентября 2020 года о возвращении без рассмотрения жалобы У.П.Ю. на постановление <...> исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" Новгородской области от 10 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 и частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении У.П.Ю., - отменить, указанную жалобу возвратить в Боровичский районный суд Новгородской области для рассмотрения по существу.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка