Определение Тамбовского областного суда от 14 сентября 2020 года №7-137/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 7-137/2020
Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу Медведева Владимира Константиновича на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19 августа 2020 года, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19 августа 2020 года Медведев В.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Медведев В.К. просит отменить вышеприведенное постановление и освободить его от административного наказания в связи с малозначительностью.
Полагает, что судьей должна быть дана оценка тому, что инициированное и проведенное им общее собрание не причинило никакого ущерба собственникам и нанимателям помещений дома N *** г. Тамбова. Более того. Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области приняло и исполнило протокол общего собрания, внесло изменения в Реестр управляемого жилищного фонда на основании решения собственников.
Автор жалобы считает, что взысканный с него штраф в размере 3000 рублей является существенной суммой для пенсионера, поскольку совершенное им в связи с противоречиями законодательства Тамбовской области деяние, не повлекло существенных негативных последствий.
Медведев В.К. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и пояснил, что если он знал о запрете проведения общего собрания, то не стал бы этого делать. На собрании участвовали сотрудники управляющей компании, которые не говорили о том, что общее собрание не может проводиться. Собрание проходило на улице, все присутствующие лица были в медицинских масках, находились на расстоянии 1,5 м., после его проведения никто не заболел.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.
В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области N 193 от 17 марта 2020 года "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-19" на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года на территории Тамбовской области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования. Постановлением администрации Тамбовской области N 489 от 19 июня 2020 г. в указанное постановление внесены изменения в пункт 4 (действовавшие на момент совершения Медведевым В.К. правонарушения), согласно которым запрещено проведения на территории Тамбовской области спортивных, зрелищно - развлекательных публичных и иных массовых мероприятий.
Постановлением администрации Тамбовской области от 10 июля 2020 г. N 553 "О внесении в постановление администрации области от 17.03.2020 N 193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области" проведение общих собраний собственников многоквартирных домов в очно-заочной форме при условии принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с постановлениями, предписаниями и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области с 10 июля 2020 г.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 27 июня 2020г. в 18 час 00 минут во дворе дома N*** г. Тамбова Медведев В.К. инициировал и провел общее собрание собственников многоквартирного дома (около 30 человек) в нарушение п. 4 Постановления администрации Тамбовской области N 193 от 17 марта 2020 года "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области".
Указанные обстоятельства и вина Медведева В.К. в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела, в том числе приобщенной к делу видеозаписью, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Иных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, материалы дела не содержат, с жалобой заявителем не представлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статья 4.1).
Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Однако, при назначении наказания, судьей не были учтены все обстоятельства дела, а именно личность Медведева В.К., который является пенсионером, а также то, что общее собрание собственников многоквартирного дома проходило на улице, все присутствующие лица находились в медицинских масках, находились на расстоянии 1,5 м. друг от друга, каких - либо неблагоприятных последствий после его проведения не наступило.
Учитывая положения части 3.5 статьи 4.1, части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания, прямо предусмотрена вмененной статьей и установленные фактические обстоятельства дела, полагают, что данный вид наказания может быть применен к Медведеву В.К. и назначенное ему наказание следует изменить на предупреждение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Медведева Владимира Константиновича изменить в части наказания, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В остальном указанное постановление оставить без изменения.
Судья Тамбовского
областного суда - А.Е.Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка