Решение Липецкого областного суда от 18 октября 2019 года №7-137/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2019 года Дело N 7-137/2019
Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке жалобу Лукьяненко Алексея Александровича на постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 10 октября 2019 года, которым постановлено:
Лукьяненко Алексея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УМВД России по Липецкой области N КПП N код ОКТМО N БИК N КБК N номер счета получателя платежа: N наименование банка получателя платежа: отделение Липецк г. Липецк, УИН N
Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации Лукьяненко А.А. возложить на Елецкий межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Лукьяненко А.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку по адресу: <адрес> до фактического выдворения за пределы РФ.
Исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 10 октября 2019 года Лукьяненко А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Лукьяненко А.А. обратился в Липецкий областной суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что:
имеет гражданскую жену, которая является гражданкой РФ, может предоставить ему жилье и временную регистрацию на территории РФ в <адрес> для восстановления документов и дальнейшего проживания на законных основаниях;
на территории Украины он не имеет места жительства, близких родственников, на территории г.Краматорск ведутся насильственные действия в отношении беженцев и жителей Донецкой области.
Выслушав Лукьяненко А.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для изменения или отмены постановления суда не нахожу.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность нза нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из содержания данной нормы документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан").
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении Лукьяненко А.А. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 10 октября 2019 г. в 12 часов 00 минут ОВМ ОМВД России по Ельцу по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики <адрес> Лукьяненко Алексей Александрович, 04.05.1980 года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, указанных в ст. 10 Федерального Закона N115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а именно действующих - паспорта, вида на жительство, разрешения на временное проживание, либо визы, миграционной карты.
Суд, исходя из представленных в деле доказательств, а именно: объяснений Лукьяненко А.А., справки по личному делу осужденного, протокола об административном правонарушении, объяснений Лукьяненко А.А. в суде, в которых он вину свою признал, пришел к правильному выводу о наличии в действиях Лукьяненко А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Доводы о том, что Лукьяненко А.А. имеет гражданскую жену, которая является гражданкой РФ и которая может предоставить ему жилье и временную регистрацию на территории РФ в г.Краснодаре для восстановления документов и дальнейшего проживания на законных основаниях, не являются основанием для изменения наказания, назначенного судом.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с назначением административного штрафа предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Суд обоснованно назначил Лукьяненко А.А. административный штраф в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и правомерно применил к нему дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания учтен характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.
Оснований, по которым дополнительное наказание в силу части 3 статьи 3.3 КоАП РФ не могло быть назначено, не имелось.
Проживание в РФ с гражданской женой, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Оснований для исключения назначенного Лукьяненко А.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе с учетом доводов о том, что на территории <адрес> он не имеет места жительства, близких родственников, что на территории г.Краматорск ведутся насильственные действия в отношении беженцев и жителей Донецкой области, также не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах, считаю, что постановление судьи Елецкого районного суда Липецкой области от 10 октября 2019 года является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется. Жалоба Лукьяненко А.А. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 10 октября 2019 года, вынесенное в отношении Лукьяненко Алексея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Лукьяненко Алексея Александровича- без удовлетворения.
Судья Н.Н. Жукова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка