Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 7-137/2018
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2018 года Дело N 7-137/2018
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исматулоева А.А. на постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 20 августа 2018 года, вынесенное в отношении Исматулоева Алй Алишеровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 20 августа 2018 года Исматулоев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Исматулоев А.А. просит отменить постановление суда, направить дело на новое рассмотрение, поскольку постановление не содержит указания на доказательства, исследованные судом, а также не имеется пояснения лица, привлекаемого к ответственности лица. Кроме того судом не учтено наличие у него близких родственников на территории Российской Федерации.
Исматулоев А.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения иностранного гражданина, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с п.1, 5 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.
На основании ч.1 ст.2 Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Гражданин Таджикистана Исматулоев А.А. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что въехал на территорию Российской Федерации с нарушением суммарного 90-дневного срока из 180.
Из материалов дела следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 26 апреля 2018 года, в связи с этим 90-суточный срок его пребывания в России истек 25 июля 2018 года. 27 июля 2018 года Исматулоев А.А. покинул Россию и 27 июля 2018 года снова въехал.
Таким образом, общий 90-суточный суммарный срок его пребывания в России истек 25 июля 2018 года, после чего он не имел права въезжать и законно находиться на территории Российской Федерации.Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, письменными объяснениями Исматулоева А.А., его показаниями в суде первой инстанции.
С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы, после исследования судом представленных доказательств действия Исматулоева А.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Санкцией указанной нормы закона предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Вместе с тем в постановлении указано, что санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации без ссылки на альтернативность дополнительного наказания.
Из материалов дела следует, что иностранный гражданин признал свою вину, ранее к административной ответственности не привлекался, назначенный штраф оплатил.
Каких-либо смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей Ковровского городского суда не установлено. Применение дополнительного наказания не мотивировано.
При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Исматулоеву А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 20 августа 2018 года, вынесенное в отношении Исматулоева Алй Алишеровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменить.
Исключить из него указание на назначение Исматулоеву А.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Судья Е.В.Агафонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
