Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 7-137/2014
Дело № 7-137/2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п.Дмитриевка 10 июля 2014 г.
Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Карев О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области Жидкова Алексея Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
В Никифоровский районный суд Тамбовской области из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах поступили протокол № 307 от 28.05.2014 года и другие материалы по делу об административном правонарушении, в отношении главы Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении возбуждено по обращению жителей с. Озёрки Никифоровского района Тамбовской области на сайт губернатора Тамбовской области О.И. Бетина от 11.05.2014 года № 23260 о нарушениях санитарного законодательства по вопросу содержания территорий населенных мест в части несанкционированного складирования твердых бытовых отходов на территории жилой застройки в районе артезианской скважины с. Озёрки Никифоровского района.
В ходе проведения административного расследования установлено, что 28.05.2014 года, на момент проведения проверки, на территории с. Озёрки Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области система санитарной очистки, предусматривающая рациональный, эффективный сбор, удаление, надёжное обезвреживание и экологическую утилизацию твёрдых бытовых отходов не организована, так как не выделены и не оборудованы контейнерные площадки с мусоросборниками достаточной ёмкости для сбора и временного хранения бытовых отходов, не осуществляется систематический регулярный вывоз отходов специализированным автотранспортом но утверждённому графику, что неизбежно приводит к периодически образующейся на окраине с. Озёрки стихийной несанкционированной свалке ТБО.
Данная ситуация является нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 21 п. 2 (содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; порядок и условия содержания территорий городских и сельских поселений устанавливаются органами местного самоуправления) и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» п. 1.2. - система санитарной очистки и уборки территорий населённых мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надёжное обеззараживание утилизацию бытовых отходов); п. 2.1.1. - объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха; п. 2.1.3. - на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами, с водонепроницаемым покрытием; п. 3.1. - обезвреживание твёрдых отходов производится на специально отведённых участках или специальных сооружениях по обеззараживанию и переработке; запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях; п. 3.2. - твёрдые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
Ответственным за данное нарушение является глава администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Жидков А.Н.
Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указывают на то, что главой администрации Озёрского сельсовета было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
28.05.2014 года администрации Озёрского сельсовета выдано предписание № 1240 об устранении до 01.07.2014 года выявленных нарушений санитарного законодательства.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах, Отраднова Анна Юрьевна, просила признать главу Озёрского сельсовета Никифоровского района Жидкова А.Н. виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи.
Глава Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области Жидков А.Н. не отрицал факты, изложенные в описательной части настоящего постановления, при этом при назначении административного наказания просил учесть, что в целях исполнения выданного предписания, 02.06.2014 года администрацией Озёрского сельсовета заключен договор № 101-14/ТО с ООО «Бастион» на оказание услуг по вывозу, размещению и утилизации твердых отходов. Факт оказания и оплаты услуг по указанному договору подтверждается актом № 473 от 27.06.2014 года. Кроме того, 03.06.2014 и 04.06.2014 года проведены собрания жителей с. Озёрки Никифоровского района, одним из вопросов на повестке дня которых был вывоз ТБО. Жителям, руководителям организаций, учреждений, предпринимателям, было доведено до сведения об установке на территории с. Озёрки 8 контейнеров под мусор, обращено особое внимание не недопущение образования несанкционированных свалок.
Выслушав стороны, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях главы администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении вида и размера наказания принимается во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ), наличие смягчающего обстоятельства –добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) (п.7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ)
Исходя из представленных документов следует, что глава администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области предпринимает меры для дальнейшего предотвращения нарушений санитарного законодательства.
В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
На основании вышеизложенного, считаю возможным избрать главе администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области Жидкову А.Н. административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области Жидкова Алексея Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О. В. Карев
