Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2022 года Дело N 7-13692/2022

город Москва

17 августа 2022 года
Судья Московского городского суда Козлов И.П.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ярцевой ****** на постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 15 марта 2021г. N 0355431010121031001008561, решение Пресненского районного суда г.Москвы от 08 декабря 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Ярцевой А.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 15 марта 2021г. N 0355431010121031501042134 Ярцева А.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Ярцева А.Ю. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение Пресненского районного суда г.Москвы отменить.

В судебное заседание Ярцева А.Ю. не явилась, л рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представила, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 2 ст.8.14 КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность в связи с неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной норме, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с пунктом 1(2).4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (в редакции от 02 июля 2019г.), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1 и 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу пункта 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Исходя из подпунктов 2.3, 2.3.1, 2.3.2 названных Правил, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт; путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

На основании ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

В целях выполнения мероприятий по организации единого парковочного пространства г.Москвы Распоряжением Правительства Москвы от 15 октября 2012г. N 615-РП создано Государственное казенное учреждение Москвы "А", основной целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.14 КоАП г.Москвы.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, 12 марта 2021г. в 13:52 по адресу: г.Москва, ул*** транспортное средство марки ****, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Ярцева А.Ю., в нарушение требований пункта 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожной-инфраструктуры г.Москвы от 01 августа 2019г. N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках", размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы.

Факт совершения Ярцевой А.Ю. указанного административного правонарушения и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающим в автоматическом режиме специальном техническом средстве фиксации административных правонарушений, имеющих функции фотосъемки: модель "Стрелка 360", заводской номер 0101700800118, свидетельство о поверке 0006621, поверка действительна до 24 марта 2021г..

Исходя из положений ч.1 ст.26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений "Стрелка 360", установленного в стационарном положении в салоне транспортного средства, имеющего функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя и установлено на стационарном объекте, фиксирует место и время совершения правонарушения, идентификацию государственного регистрационного знака и марки автомобиля, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, вследствие чего данный комплекс исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к перечисленным в Приложении N 1 к постановлению Правительства Москвы от 17 мая 2013г. N 289-ПП территориальным зонам организации платных парковок, иное технически невозможно, с учетом того, что доступ к метрологически значимым частям ПО отсутствует, в интерфейсе связи нет возможности влиять на метрологически значимые части ПО, доступ к метрологически значимым частям ПО закрыт пломбой производителя.

При таких обстоятельствах, результаты фотосъемки "Стрелка 360" судьей районного суда обоснованно признаны допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленными ст.2.6.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, а действия ГКУ "АМПП" в полной мере признаны соответствующими действующему законодательству.

Размещая автомобиль на платной городской парковке, Ярцева А.Ю. обязана была принять все возможные меры для своевременной оплаты за размещение транспортного средства, а также проверить правильность такой оплаты.

По смыслу ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 КоАП РФ, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

В п.27 Постановления Пленума ВС РФ от 25 июня 2019г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ).

Поскольку основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена, размещая автомобиль на платной парковке, водитель обязан не только принять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке, но и проверить правильность внесения такой оплаты, а отсутствие возможности произвести оплату в установленном порядке, не дает право на бесплатную парковку, действия собственника указанного транспортного средства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы.

Факт управления транспортным средством марки Субару Форестер, государственный регистрационный знак Н908КН197, как и его размещение на платной городской парковке по вышеназванному адресу в момент фотофиксации административного правонарушения Ярцевой А.Ю. не оспаривался.

Довод жалобы о том, что Ярцева А.Ю. имеет оплаченное резидентное соглашение N 03554331000000016107720187, действительное до 19 октября 2021г. не может быть принят судом во внимание, поскольку, как усматривается из уведомления ГКУ "АМПП" от 19 октября 2018г. N 0161077-2018, парковочное разрешение Ярцевой А.Ю. действует только в период с 20ч. 00мин. до 08ч. 00мин. ежедневно в пределах территории муниципального округа Пресненский. Административное правонарушение сотрудниками ГКУ "АМПП" в свою очередь зафиксировано 12 марта 2021г. в 13:52, то есть в период времени, когда вышеуказанное парковочное разрешение не действовало.

Дефисом первым абзаца первого пункта 3.4 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП определено, что размещение транспортного средства, указанного в резидентном парковочном разрешении, на парковочном месте платной городской парковки (пользование парковочным местом), за исключением размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта, осуществляется в пределах территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут бесплатно, в остальное время - за плату в размере 3000 рублей в год (годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок) при условии внесения указанной платы разовым платежом в порядке, установленном Правилами пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (приложение 2 к постановлению).

Внесение платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется при внесении платы в соответствии с дефисом первым абзаца первого пункта 3.4 настоящего постановления в размере, кратном полному сроку действия резидентного парковочного разрешения, - по реквизитам, указанным в уведомлении заявителя о предоставлении государственной услуги города Москвы "Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения", на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы, в "личном кабинете" пользователя на Портале Московского парковочного пространства, мобильном приложении. (п. 2.3.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств).

Из материалов дела не усматривается и заявитьелем не представлено доказательств внесения платы в порядке, установленном Правилами пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

При этом в своей жалобе в районный суд, Ярцева А.Ю. не отрицала факт перечисления ею денежных средств на иной счет.

Таким образом, поскольку в момент фотофиксации вышеуказанного административного правонарушения, резидентное парковочное разрешение Ярцевой А.Ю. не действовало, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях данного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы.

Ссылки Ярцевой А.Ю. на наличие у нее на иждивении недееспособной свекрови и нетрудоспособного отца, сами по себе, не являются установленным законом основанием для иного вывода по делу и освобождения от административной ответственности.

В целях выполнения мероприятий по организации единого парковочного пространства города Москвы Распоряжением Правительства Москвы от 15 октября 2012г. N 615-РП создано Государственное казенное учреждение г.Москвы "А", основной целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.14 КоАП г.Москвы.

Постановление N 0355431010121031001008561 от 10 марта 2021г., которым Ярцева А.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, и подвергнута административному наказанию, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведен пункт Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, нарушение которого вменяется заявителю, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, копия его для сведения направлена в адрес привлекаемого к административной ответственности лица, что подтверждено документально и не оспаривается.

Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, на которые ссылается Ярцева А.Ю., не могут повлиять на квалификацию ее действий по ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы и явиться основанием к освобождению от административной ответственности.

В силу ст.2.9 КоАП РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в п.21, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера противоправного деяния, роли правонарушителя, оснований для признания его малозначительным и освобождения Ярцевой А.Ю. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ также не имеется.

Судьей районного суда в ходе рассмотрения настоящего дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, так как они являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу постановленного решения, что нашло своё отражение в тексте данного акта, который мотивирован, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности не нарушены, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу Ярцевой А.Ю., материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта должностного лица административного органа и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 15 марта 2021г. N 0355431010121031001008561, решение Пресненского районного суда г.Москвы от 08 декабря 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Ярцевой А.Ю. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов

7

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru