Решение Ленинградского областного суда от 21 декабря 2017 года №7-1367/2017

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N 7-1367/2017
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карелина Семена Филипповича на постановление начальника межрайонной инспекции ФНС России N7 по Ленинградской области от 11 мая 2017 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника Инспекции ФНС России N7 по Ленинградской области от 11 мая 2017 года руководитель ООО "Транс Балт" Карелин С.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 сентября 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными постановлением и решением, Карелин С.Ф. обратилась с жалобой, в обоснование которой указал, что протокол составлен в отсутствие Заявителя. При производстве по делу об административном правонарушении ИФНС по Тосненскому району не доказана его вина в совершении правонарушения, поскольку невыдачу билета пассажиру осуществил водитель автобуса, в должностные обязанности которого входит выдача билетов.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) предусмотрено, что контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Согласно п.п.1,2 ст.5 Федерального закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, а также выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 470, под кассовым чеком понимается первичный учетный документ, отпечатанный контрольно-кассовой техникой на бумажном носителе, подтверждающий факт осуществления между пользователем и покупателем (клиентом) наличного денежного расчета и (или) расчета с использованием платежных карт, содержащий сведения об этих расчетах, зарегистрированных программно-аппаратными средствами контрольно-кассовой техники, обеспечивающими надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов.
В соответствии с п.2 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты).
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 290-ФЗ, действующей во время совершения административного правонарушения) организации и индивидуальные предприниматели с учетом специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники при продаже водителем или кондуктором в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте.
Невыдача организацией или индивидуальным предпринимателем покупателю (клиенту) при осуществлении с ним наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанного контрольно-кассовой техникой кассового чека, то есть неприменение контрольно-кассовой техники, нарушает требование, предусмотренное абз. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ, и влечет административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, при проведении проверки на основании поручения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N7 по Ленинградской области от 05.04.2017 года N ООО "Транс Балл" по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, по перевозке пассажиров маршрута N по вопросу выполнения Федерального закона от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа установлено, что 05.04.2017 года в 09 часов 55 минут, водитель автобуса ПАЗ 320412-05, государственный номер N ФИО1, работающий в ООО "Транс Балт", осуществляет услуги по перевозке пассажиров по маршруту N: <адрес> (конечная остановка). За оказанную услугу по перевозке по маршруту N из <адрес> до <адрес>, конечная остановка, пассажир ФИО2 оплатил 15 (пятнадцать) рублей. При этом в момент оплаты за оказанную услугу по проезду работник (водитель, кондуктор) ФИО1 не выдал пассажиру проездной документ - билет, подтверждающий прием наличных денежных средств в сумме 15 (пятнадцать) рублей вне зависимости от режима налогообложения и требования клиента.
Согласно оспариваемому постановлению должностное лицо - руководитель ООО "Транс Балт" Карелин С.Ф. не принял все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о применении контрольно­кассовой техники, выдаче бланков строгой отчетности при оказании услуг населению по перевозке пассажиров.
Оставляя жалобу Карелина С.Ф. без удовлетворения, судья исходил из доказанности его вины как генерального директора ООО "Транс-Балт", выразившейся в том, что он не принял все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о применении контрольно­-кассовой техники, выдаче бланков строгой отчетности при оказании услуг населению по перевозке пассажиров.
Полагаю, что материалами дела не доказана вина генерального директора ООО "Транс Балт" Карелина С.Ф. в невыдаче водителем ФИО1 билета пассажиру на основании нижеследующего.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оспариваемым постановлением Карелину С.Ф. вменено то, что он не принял все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о применении контрольно­-кассовой техники, выдаче бланков строгой отчетности при оказании услуг населению по перевозке пассажиров.
Однако, в постановлении не указано, какие именно меры по по соблюдению законодательства о применении контрольно­-кассовой техники, выдаче бланков строгой отчетности при оказании услуг населению по перевозке пассажиров в рамках исполнения своих служебных обязанностей генеральный директор ООО "Транс Балт" Карелин С.Ф. должен был осуществить, но не осуществил, что повлекло невыдачу водителем ФИО1 билета пассажиру.
Материалами дела не доказано, что водитель автобуса ФИО1 в день проведения проверки не был обеспечен организацией билетами для выдачи пассажирам, и он, работающий в ООО "Транс Балт" водителем с января 2013 года, не был ознакомлен организацией с его должностной инструкцией водителя, предусматривающей необходимость продажи билетов пассажирам.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что материалами дела не доказана вина генерального директора ООО "Транс Балт" Карелина С.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, постановление начальника межрайонной инспекции ФНС России N7 по Ленинградской области от 11 мая 2017 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 сентября 2017 года подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Карелина С.Ф. состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника межрайонной инспекции ФНС России N7 по Ленинградской области от 11 мая 2017 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 сентября 2017 года отменить. Производство по делу прекратить.
Судья
Судья: Барнаев В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка