Решение Верховного суда Республики Татарстан от 22 июля 2020 года №7-1365/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 7-1365/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел жалобу индивидуального предпринимателя Елхимова Артема Андреевича на постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2020 года индивидуальный предприниматель Елхимов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Елхимов А.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит удовлетворению.
В силу статьи 30.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.
19 марта 2020 года Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции ".
В силу подпункта 1 пункта 1 приложения N 1 к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 208 "Требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" организации, индивидуальные предприниматели должны обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и при необходимости средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на принадлежащих им объектах, территориях и в транспортных средствах.
Привлекая Елхимова А.А. к административной ответственности судья городского суда исходил из того, что 18 мая 2020 года в 18 часов 47 минут Елхимов А.А., являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение санитарно-эпидемиологических мер (правил поведения) по профилактике распространения коронавирусной инфекции, допустил к работе в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес> сотрудника без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).
По смыслу положений статей 1.5 и 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Елхимов А.А. настаивает на том, что, руководствуясь действующим законодательством, в целях снижения риска распространения новой коронавирусной инфекции обеспечил привлеченных к работе сотрудников средствами индивидуальной защиты. В момент выявления нарушения продавец ФИО6, сняла перчатки, чтобы воспользоваться телефоном.
Такую версию поддержала и продавец ФИО7 в своих письменных объяснениях (л.д.5,28), это же подтверждается фотоматериалом, представленным сотрудниками полиции (л.д.8).
Кроме того, в материалах дела представлены приказ от 7 мая 2020 года об обеспечении сотрудника ФИО8 средствами индивидуальной защиты и о разъяснении обязанности использовать их в течение всей рабочей смены (л.д.29), ведомость выдачи средств индивидуальной защиты: масок, перчаток, согласно которой ФИО9 получала маски и перчатки в количестве 100 штук 7 и 15 мая соответственно (л.д.27).
Самого Елхимова А.А. на момент проверки в магазине не было.
Изложенное означает, что хозяйствующий субъект, как то требовалось от него правилами поведения в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предпринял все необходимые шаги к организации торговой деятельности подчиненным ему работником в средствах индивидуальной защиты.
При таких обстоятельствах вину Елхимова А.А. в совершении административного правонарушения нельзя признать доказанной.
В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
В силу изложенного постановление судьи городского суда нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Елхимова Артема Андреевича по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.
Жалобу Елхимова А.А. удовлетворить.
Судья:подпись
Копия верна
Судья: Мавляветдинов И.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка