Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2022 года Дело N 7-13639/2022

г. Москва 17 августа 2022г.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

С участием прокурора Балабан А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ЮЛСервис" ** А.А. на решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 10 ноября 2021 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды ** Д.В. от 04 марта 2021 года N 0401-114/2021/ЗюзМП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.48 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "ЮЛСервис" оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды *** Д.В. от 04 марта 2021 года N 0401-114/2021/ЗюзМП ООО "ЮЛСервис" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.48 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, законный представитель *** А.А. обратились в суд с жалобой, в которой просили о его отмене, ссылаясь на то, что субъектом административного правонарушения Общество не является, так как работы по благоустройству территории и мощению тротуарной плиткой осуществлены *** В.И., которому принадлежат на праве собственности несколько жилых помещений в здании Ледового комплекса.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился защитник ООО "ЮЛСервис" ***** А.А.

, ссылаясь, что ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО" выполняет работы по сохранению зеленых

Законный представитель ООО "ЮЛСервис" в судебное заседание не явился, направил в суд защитника **** А.А., поддержавшей доводы жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав (******* А.А., допросив в качеств свидетеля **** В.Е.,, прокурора возражавшего против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, нахожу, что оснований, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда не имеется.

Судьей установлено, что по адресу: г. Москва, ул. ****, на территории земельного участка с кадастровым номером: ****, принадлежащего ***** В.Б. на основании договора аренды от 15 июня 2018 года N ****, располагается объект недвижимости спортивного назначения - ледовый дворец "********".

ООО "ЮЛСервис" располагается и осуществляет деятельность по адресу: Москва, ул. ******, на основании договора аренды недвижимого имущества от 01 февраля 2020 года.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, местом нахождения ООО "ЮЛСервис" (ИНН ***, ОГРН **) является: Москва, ул. Маршала ******. Генеральным директором указанной организации назначен ******* В.Е. Основным видом деятельности ООО "ЮЛСервис" является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

По сведениям Росреестра и информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) по адресу: Москва, зона общественного центра "**", пр. проезд *****), земельный участок с кадастровым номером *** площадью ***** кв.м. предоставлен по договору аренды земельного участка от 15 июня 2018 года N ***** В.Б., для эксплуатации здания под спорт и деловое управление, сроком до 27 апреля 2067 года. Запись регистрации права аренды в ЕГРН от 06 июля 2018 года N *********.

На земельном участке расположено 4-х этажное нежилое здание с кадастровым номером ***** и адресным ориентиром: Москва, улица **** для размещения школы фигурного катания и хоккейного мастерства "****" и фитнес клуба "*****".

В ходе проверки установлено, что ООО "ЮЛСервис" в месте с адресным ориентиром: г. Москва, ул. ********, за границами земельного участка с кадастровым номером ****** на прилегающем земельном участке кадастрового квартала *****, который относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, а именно на земельном участке кадастрового квартала *****, площадью ?????,62 кв.м, проведены работы по мощению данного участка тротуарной плиткой.

Земельно-правовые отношения на земельный участок кадастрового квартала *** ******,62 кв.м. по данным Росреестра и ИС "РЕОН" не оформлены, государственный кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.

Между тем в ходе проведенной проверки установлено, что ООО "ЮЛСервис" допущены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, а именно: в месте с адресным ориентиром: г. Москва, ул. **** на земельном участке кадастрового квартала ******* осуществило работы по мощению площадки тротуарной плиткой общей площадью ******,62 кв.м. без получения в установленном порядке заключения уполномоченного органа по защите зеленых насаждений, что привело к неправомерному запечатыванию (перекрытию) почвы.

Факт правонарушения и вина ООО "ЮЛСервис" в его совершении подтверждается материалами административного дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 января 2021 года; решением о проведении проверки от 07 декабря 2020 года N 143; актом проверки от 08 декабря 2020 года; схемой расположения земельного участка; материалом фотофиксации; справками главного инспектора УКОН по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости и старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды о допущенном административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; договором аренды земельного участка от 15 июня 2018 года N *****; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; договором аренды недвижимого имущества от 01 февраля 2020 года; информационным письмом ООО "ЮЛСервис" от 07 ноября 2020 года; письменными объяснениями и пояснениями законного представителя ООО "ЮЛСервис" ***** В.Е. от 13 января 2021 года; письмом Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 29 декабря 2020 года, а также иными материалами дела,

Статьей 4.48 Кодекса адрес об административных правонарушениях установлено, что нарушения в области охраны и рационального использования городских почв, в том числе загрязнение, захламление, запечатывание территории без положительного заключения органа исполнительной власти адрес, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды в адрес, а также несоблюдение требований и условий, содержащихся в заключении, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона г. Москвы от 04 июля 2007 г. N 31 "О городских почвах" (далее - Закон г. Москвы "О городских почвах") почвы -компонент природной среды, представляющий собой поверхностный слой Земли, состоящий из минеральных и органических веществ, воды, воздуха, почвенных организмов, продуктов их жизнедеятельности, являющийся средой обитания растений, животных и микроорганизмов, а также выполняющий экологические функции.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона г. Москвы "О городских почвах" от 04 июля 2007 года в целях минимизации негативного воздействия на городские почвы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности не допускается: проведение работ с нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов города Москвы, которые могут привести к деградации городских почв, неправомерному запечатыванию территории.

На основании положений ст. 7 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" гражданам и юридическим лицам на озелененных территориях запрещено повреждать или уничтожать зеленые насаждения. Уничтожение зеленых насаждений должно осуществляться в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы" (далее - Правила).

В силу п.п. 8.1.1, 8.1.2, 8.1.4 Правил, выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы - специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги. Уничтожение и пересадка зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, производятся при наличии заключения и порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке. Проведение работ с запечатыванием почвы, демонтажем твердых покрытий, озеленением, не предусматривающих уничтожение зеленых насаждений, либо проведение работ, предусматривающих уничтожение газона, травяного покрова, цветников на период проведения строительных работ с последующим их восстановлением в полном объеме на тех же участках, где они были уничтожены, производится при наличии заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Исходя из требований абзаца 7 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель (п.4 ст. 13 Земельного Кодекса РФ).

Таким образом, действия ООО "ЮЛСервис" квалифицированы по ст. 4.48 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, как нарушение правил содержания зеленых насаждений.

Обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом представленных доказательств, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется.

Действия общества квалифицированы верно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ****** В.Е. подтвердил, что действительно подписывал информационное письмо на л.д.164., а также давал письменные объяснения прокурору.

Суд критически относится к объяснениям свидетеля о том, что он, давая показания имел ввиду иной участок, как к попытке помочь обществу, где он работает уйти от ответственности.

Всем доказательствам судом дана надлежащая оценка, доводы жалобы проверены надлежащим образом и получили свою оценку в решении суда первой инстанции. Оснований для иной оценки не имеется. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения и является справедливым. Оснований для снижения наказания, с учетом обстоятельств дела, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6.- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 10 ноября 2021 года, постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды ****** Д.В. от 04 марта 2021 года N 0401-114/2021/ЗюзМП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.48 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "ЮЛСервис", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Козлов И.П.

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru