Решение Верховного суда Республики Татарстан от 22 июля 2020 года №7-1362/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 7-1362/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел жалобу индивидуального предпринимателя Насыбуллиной Гульназ Масгутовны на постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2020 года индивидуальный предприниматель Насыбуллина Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Насыбуллина Г.М. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.
19 марта 2020 года Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции ".
В силу пункта 4 названного Постановления (в редакции на момент совершения правонарушения), с 28 марта 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки приостановлена работа:
а) торговых, торгово-развлекательных центров (комплексов), розничных рынков, за исключением находящихся в них:
аптек и аптечных пунктов;
объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары;
объектов, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг мобильной связи, имеющих отдельный вход с улицы;
б) иных объектов розничной торговли, за исключением:
аптек, аптечных пунктов;
объектов, реализующих продовольственные товары;
объектов общей площадью менее 100 кв. метров, реализующих товары, включенные в Рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, семена растений, луковицы, клубни и корни, отростки и саженцы, рассаду растений, удобрения, грунт и товары для ведения садоводства, а также в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг мобильной связи;
в) объектов оказания услуг общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких объектов, а также доставки заказов;
г) салонов красоты, СПА-салонов, косметических, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, за исключением оказания:
с 20.04.2020 парикмахерских услуг.
Ограничения не распространяются на продажу товаров дистанционным способом, доставку товаров, за исключением товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, а также на оказание услуг общественного питания в помещениях организаций работникам соответствующих организаций.
Из материалов дела усматривается, что 3 мая 2020 года в 8 часов 30 минут Насыбуллина Г.М., являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение правил поведения, установленных постановлением Кабинетом Министров Республики Татарстан N 208 от 19 марта 2020 года "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции", допустила осуществление деятельности по реализации непродовольственных товаров в магазине "Трикотаж", расположенном в доме по адресу: <адрес>, вопреки установленному запрету не приостановила работу магазина.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, подписанным Насыбуллиной Г.М. с признанием вины, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Насыбуллиной Г.М., фотографиями и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Насыбуллиной Г.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
С выводами судьи следует согласиться.
Насыбуллиной Г.М., как индивидуальному предпринимателю, назначен минимальный штраф в пределах санкции части 1 статьи 20.6 КоАП РФ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Довод жалобы Насыбуллиной Г.М. о том, что она имела право осуществлять предпринимательскую деятельность несостоятелен. Действительно, заявитель завезла в магазин товары первой необходимости, но как указывает сама Насыбуллина Г.М. в объяснениях, изменения в ОКВЭД на момент выявления правонарушения не были внесены, в связи с этим Насыбуллина Г.М. не имела право на осуществление предпринимательской деятельности в период действия ограничений.
Насыбуллина Г.М. просит применить положения статьи 1.7 КоАП РФ, ссылаясь на то, что в постановление Кабинетом Министров Республики Татарстан N 208 от 19 марта 2020 года внесены изменения, снимающие ранее установленные запреты.
В соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Между тем, в рассматриваемом случае административная ответственность за действия, совершенные Насыбуллиной Г.М., не отменена, снятие ранее введенных постановлением N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" ограничений и запретов, путем внесения изменений в названное постановление, нельзя расценивать как улучшение положения лица, на которого эти ограничения и запреты распространялись ранее.
Объективная сторона состава административного правонарушения по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ состоит в совершении противоправных действий(бездействия) в ограниченный отрезок времени - при введении режима повышенной готовности. Отмена запретов и ограничений, введенных постановлением N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" и означает поэтапную отмену режима повышенной готовности, после снятия которого ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не будет наступать, но это не означает исключение ответственности за правонарушения, совершенные в период действия этих ограничений, в смысле статьи 1.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы Насыбуллина Г.М. не была лишена права на защиту, заявитель могла ходатайствовать об отложении рассмотрения по делу, если не успела обеспечить себя помощью защитника, чего не сделала.
Указание в жалобе о том, что Насыбуллина Г.М. не была извещена о рассмотрении дела не находит своего подтверждения, Насыбуллина Г.М. участвовала в судебном заседании.
Довод жалобы, что правонарушение Насыбуллиной Г.М. должно квалифицироваться как малозначительное не может быть принят судом, поскольку оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания в виде предупреждения не имеется ввиду существенного нарушения совершенным правонарушением охраняемых общественных отношений; нарушение, допущенное заявителем, связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью широкого круга лиц.
Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, соответствует целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, связанным с охраной здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защитой общественной безопасности, предупреждением административных правонарушений.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Насыбуллиной Гульназ Масгутовны по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Насыбуллиной Г.М. - без удовлетворения.
Судья:подпись
Копия верна
Судья: Мавляветдинов И.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка