Решение Владимирского областного суда от 28 ноября 2019 года №7-136/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 7-136/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волчка Е. Н. (Волчуна Е. А.) на постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 06 июня 2019 г., вынесенное в отношении Волчка Е.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 06 июня 2019 г. Волчок Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Волчок Е.Н. просит постановление отменить. Производство по делу прекратить.
Указывает, что в действительности является не Волчком Е.Н., **** г.р., а Волчуном Е.А., **** г.р. Полагает, что поскольку сведения о его личности надлежащим образом не установлены, то производство по делу подлежит прекращению.
Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления.
Из материалов дела следует, что копия постановления от 06 июня 2019 г. получена Волчком Е.Н. (Волчуном Е.А.) в день вынесения постановления (л.д. 20). Следовательно, срок его обжалования с учетом положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, истек 17 июня 2019 г.
Жалоба на постановление датирована 18 ноября 2019 г., то есть подана по истечении установленного законом срока обжалования.
Вместе с тем, учитывая отсутствие у Волчка Е.Н. (Волчуна Е.А.) юридического образования, имеются основания для удовлетворения ходатайства, восстановления пропущенного срока и рассмотрения жалобы по существу.
Волчок Е.Н. (Волчун Е.А.) надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с изложенным его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании п. 1 ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранных гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации.
Гражданин Республики Беларусь Волчок Е.Н. (Волчун Е.А.) привлечен к административной ответственности в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и уклонением от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного Законом срока.
Из письменных объяснений Волчка Е.Н. (Волчуна Е.А.) следует, что он въехал на территорию Российской Федерации в мае 2017 г. (л.д. 2).
В том же году утерял все свои документы. С территории Российской Федерации не выехал. 04 июня 2019 г. задержан сотрудниками полиции в г. Коврове Владимирской области.
Сам по себе факт незаконного нахождения на территории Российской Федерации Волчком Е.Н. (Волчуном Е.А.) не отрицается. Он подтверждается: протоколом об административном правонарушении, с которым иностранный гражданин согласился (л.д. 1), письменными объяснениями иностранного гражданина (л.д. 2) и его показаниями в суде первой инстанции, сведениями из АС ЦБДУИГ о том, что гражданин республики Беларусь Волчок Е.Н., **** г.р. в 2014 г. привлекался к административной ответственности в г. Смоленске по ст. 20.20 КоАП РФ (л.д. 12 - 13).
При рассмотрении дела в Ковровский городской суд было представлено заключение о результатах идентификации личности иностранного гражданина, утвержденное начальником МО МВД России "Ковровский" 05 июня 2019 г., из которого следует, что иностранный гражданин, в отношении которого возбуждено и направлено в суд настоящее дело, является гражданином Республики Беларусь Волчком Е.Н., **** (л.д. 5).
При таких обстоятельствах выводы судьи Ковровского городского суда о том, что в действиях Волчка Е.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, являются правильными.
Ему обоснованно назначено минимальное основное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы закона - административный штраф в размере 2000 рублей.
Кроме того, Волчку Е.Н. (Волчуну Е.А.) назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является обязательным.
В связи с длительностью незаконного нахождения на территории Российской Федерации и отсутствием у иностранного гражданина каких-либо документов, административное выдворение обоснованно назначено в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением иностранного гражданина в ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области.
Правильность указанных выводов сомнений не вызывает.
В жалобе Волчок Е.Н. указывает, что на самом деле он является гражданином Республики Беларусь Волчуном Е.А., **** г.р. Просит освободить его от административной ответственности в связи с тем, что его личность надлежащим образом не установлена. Указывает, что в базе данных АС ЦБДУИГ имеются сведения о нем именно как о Волчуне Е.А.
Действительно, в материалах дела имеется распечатка из АС ЦБДУИГ о том, что гражданин Республики Беларусь Волчун Е.А., **** г.р., в 2018 г. привлекался к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ (л.д. 27, 38).
Между тем, ни в сведениях о Волчке Е.Н., ни в сведениях о Волчуне Е.А. в АС ЦБДУИГ не имеется фотографий иностранного гражданина. Они содержат лишь данные о его привлечении к административной ответственности, что само по себе не подтверждает и не опровергает сведений о личности иностранного гражданина.
В соответствии со ст. 10.1 Закона установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, осуществляется в соответствии с процедурой, определяемой указанной статьей Закона. По ее результатам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем территориального органа.
Форма такого заключения утверждена приказом МВД России N 154 от 28 марта 2017 г. (приложение ****).
В случае оформления подобного заключения, которым имеющиеся в настоящее время сведения о личности иностранного гражданина будут уточнены, в соответствии с положениями ст. 31.8 и иных норм гл. 31 КоАП РФ такие уточненные сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, подлежат внесению в постановление о назначении административного наказания судьей, вынесшим постановление, то есть судьей Ковровского городского суда, на основании обращения самого иностранного гражданина, его защитника, миграционных органов или службы судебных приставов.
В настоящее время надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих, что иностранный гражданин, привлеченный к административной ответственности и помещенный в ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области, является не Волчком Е.Н., а Волчуном Е.А. в деле нет.
Ранее - 07 августа 2019 г. в Ковровский городской суд Врио начальника ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области направлялось заявление о внесении подобных уточнений в постановление (л.д. 26). Заключение об установлении личности иностранного гражданина к нему приложено не было.
В связи с этим постановлением судьи Ковровского городского суда от 19 августа 2019 г. в удовлетворении такого требования обоснованно отказано. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу (л.д. 31-32).
13 сентября 2019 г. аналогичное обращение было направлено в Ковровский городской суд заместителем начальника УВМ УМВД России по Владимирской области (л.д. 34). Оно поступило в суд 02 октября 2019 г.
15 октября 2019 г. обращение с приложенными к нему документами обосновано возвращено судьей Ковровского городского суда в УМВД России по Владимирской области для надлежащего оформления (л.д. 42) в связи с тем, что прилагавшееся к обращению заключение об установлении личности иностранного гражданина (л.д. 39) не соответствовало приложению N 6 к приказу МВД России N 154 от 28 марта 2017 г.
Само по себе заявление иностранного гражданина о том, что его личность установлена неверно при отсутствии указанного заключения, оформленного надлежащим образом, основанием для отмены или изменения постановления не является, поскольку ни судья Ковровского городского суда, ни Владимирского областного суда не вправе в нарушение процедуры, установленной ст. 10.1 Закона, самостоятельно устанавливать личность иностранного гражданина или изменять сведения о ней.
Возвращение же судьей Ковровского городского суда в УВМ УМВД России по Владимирской области указанного обращения и прилагавшегося к нему пакета документов не препятствует органам внутренних дел, надлежащим образом оформив заключение об установлении личности иностранного гражданина, повторно направить соответствующее обращение в Ковровский городской суд.
Судьей Ковровского городского суда существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено. Постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
ходатайство Волчка Е.Н. (Волчуна Е.А.) о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи Ковровского городского суда от 06 июня 2019 г. удовлетворить. Срок обжалования восстановить.
Постановление судьи Ковровского городского суда от 06 июня 2019 г., вынесенное в отношении Волчка Е.Н. (Волчуна Е.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Волчка Е.Н. (Волчуна Е.А.) - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка