Решение Камчатского краевого суда от 16 декабря 2019 года №7-136/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года Дело N 7-136/2019
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу Рахимова О.О. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Рахимова О.О. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда от 11 декабря 2019 года гражданин Республики Узбекистан Рахимов О.О. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое постановлено исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе Рахимов О.О. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку исполнение наказания создаст дополнительные препятствия для общения с гражданкой Российской Федерации ФИО., с которой у него сложились отношения, характерные для супружеских, и с которой они ожидают совместного ребенка.
Проверив материалы дела, заслушав Рахимова О.О. и его защитника Козлова С.М., которые поддержали доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.
Административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат иностранные гражданине или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что гражданин <данные изъяты> Рахимов О.О. 4 мая 2015 года прибыл в Российскую Федерацию и состоял на учете по месту пребывания в г. Новосибирск до 2 августа 2015 года.
В ходе проверки у Рахимова О.О. документов, проведенной 8 декабря 2019 года в здании аэропорта Петропавловск-Камчатский (Елизово) сотрудниками ЛО МВД России на транспорте, установлено, что последний в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории Камчатского края и с 3 августа 2015 года уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении им установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания в Российской Федерации, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав гражданина <данные изъяты> Рахимова О.О. виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Выводы судьи Елизовского районного суда о наличии в его действиях состава административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 11 декабря 2019 года доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении и протоколе доставления от 8 декабря 2019 года, письменных объяснениях Рахимова О.О., копии его паспорта гражданина <данные изъяты>, сведениях о результатах проверки Рахимова О.О. по учетам МВД России, а также других доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вместе с тем, нахожу, что по делу имеются основания для изменения постановления судьи в части назначенного Рахимову О.О. наказания.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения которой признаны РФ, закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При рассмотрении дела судьей Елизовского районного суда Рахимов О.О. заявлял о том, что проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО., поддерживает с ней отношения, характерные для супружеских, ожидает рождения ребенка.
Согласно приобщенной к делу медицинской документации по состоянию на 22 ноября 2019 года ФИО состоит на учете по беременности (20 нед.).
При рассмотрении дела последняя подтвердила обстоятельства поддержания с Рахимовым О.О. семейных отношений.
Данных о том, что Рахимов О.О. в период своего пребывания в Российской Федерации привлекался к административной, уголовной ответственности, равно как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.
В силу ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Установленные по делу обстоятельства, в числе которых сложившиеся между Рахимовым О.О. и гражданкой РФ ФИО отношения, характерные для семейных, ожидание рождения совместного ребенка, с учетом приведенной выше правовой нормы, указывают на то, что решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации свидетельствует о серьезном вмешательстве государства в права указанных лиц на уважение личной и семейной жизни, при котором должен соблюдаться баланс публичных и частных интересов.
Вместе с тем, в постановлении судьи не приведено критериев, по которым можно сделать вывод о том, что решение об административном выдворении Рахимова О.О. продиктовано необходимостью обеспечения национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, либо принято в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, которая выражена в постановлениях от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 декабря 2019 года подлежит изменению путем исключения указания на назначение Рахимову О.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Рахимова О.О. удовлетворить.
Постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 декабря 2019 года изменить, исключить указание о назначении Рахимову О.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части это постановление судьи оставить без изменения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка