Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 марта 2019 года №7-136/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 7-136/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" Голубцова Д.М. на решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела Ямальского лесничества - лесничим управления лесных отношений, старшим государственным лесным инспектором автономного округа - лесничим в лесничествах автономного округа, старшим государственным инспектором автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Мокрушина А.А. (далее - госинспектор, должностное лицо) от 6 сентября 2018 года N37/Я государственное унитарное предприятие Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямалгосснаб" (далее - ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб", юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа защитник ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" Голубцов Д.М., ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на нарушение контролирующим органом норм Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Кроме этого, указывает на малозначительность правонарушения, поскольку правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не нанесло ущерб государству и другим лицам, не повлекло к наступлению неблагоприятных экологических последствий.
ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Лежнина Ю.Р., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.
Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.
Из материалов дела следует, что между департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (арендодатель) и ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка 13 июня 2017 года N 1/Л-2017. В соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 18,5 га, расположенный в выделах 43, 68, 79, 107, 138, 140, 144, 146, 244, 245, 249 квартала 27 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества Ямало-Ненецкого автономного округа, с кадастровым номером 89:02:020503:342, для осуществления рекреационной деятельности, сроком действия до 22 февраля 2022 года (далее - договор аренды) (том 1 л.д. 77-98).
Пунктом 11 договора аренды определено, что арендатор обязан:
- осуществлять установленный настоящим договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларации (пункт "е").
В соответствии с п.4.1, и таблицей 4.1.1. ч. 4, п. 7.5 и таблицей 7.4.2. ч. 7 проекта освоения лесов проектируется пешеходная дорожка с мягким (грунтовым) покрытием.
В ходе проверки соблюдения законодательства о природопользовании в выделах NN 43, 68, 79, 107, 138, 140, 144, 146, 244, 245, 249 квартала 27 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества, занимаемом ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" по договору аренды от 13 июня 2017 года N 1/Л-2017 членами комиссии, действующей на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 25.06.2018 N 513, выявлен факт нарушений юридическим лицом условий договора аренды лесного участка, расположенного в выделах NN 43, 68, 79, 107, 138, 140, 144, 146, 244, 245, 249 квартала 27 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества.
Нарушения подпунктов "б, е, х" пункта 11 договора аренды лесного участка послужили основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 6 сентября 2018 года N37/Я в отношении ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб", действия которого квалифицированы по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Факт использования юридическим лицом лесов с нарушением подпунктов "б, е, х" пункта 11 договора аренды и проекта освоения лесов подтверждается актом осмотра лесных участков от 13 июля 2018 года N 2 с приложенными фототаблицами и другими материалами дела.
Суд нижестоящей инстанции обоснованно указал, что по условиям договора ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" нарушило подпункты "б, е, х" пункта 11 договора аренды и проекта освоения лесов, и изготовило подъездные пути из асфальта, а также на лесном участке размещены три асфальтированные площадки, фактически автомобильные стоянки, у объекта питания, стрелкового комплекса, теплой автомобильной парковки и бани с бильярдной, кроме того лесной участок огорожен забором, не обеспечивающий свободный доступ на лесной участок.
Таким образом, вывод суда нижестоящей инстанции о наличии в действиях ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" события правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, является правильным
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства невозможности соблюдения ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" условий договора аренды лесного участка в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательства принятия юридическим лицом достаточных мер для соблюдения условий договора, юридическим лицом в материалы дела не представлены.
Учитывая изложенное, суд нижестоящей инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы об отсутствии негативных и вредных последствий не свидетельствуют о малозначительности содеянного. Совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере защиты лесов.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении вредных последствий, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших выполнить установленную законом обязанность, и способных послужить основанием для вывода о малозначительности, не имеется.
Таким образом, нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, как и Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в жалобе, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка