Решение Камчатского краевого суда от 25 июля 2018 года №7-136/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2018 года Дело N 7-136/2018
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Енаке А.В., рассмотрев жалобу Бандуриной Е.А. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14июня2018года, которым постановлено:
признать Бандурину Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20000(двадцать тысяч)рублей с конфискацией плаката с надписью "Коррупция ворует будущее! Жулик, не воруй",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 июня 2018 года Бандурина Е.А. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей и конфискацией плаката с надписью "Коррупция ворует будущее! Жулик, не воруй".
Основанием привлечения к административной ответственности послужили организация и проведение Бандуриной Е.А. публичного мероприятия в форме пикетирования с участием группы лиц в количестве трех человек без подачи в установленный законом срок уведомления о проведении публичного мероприятия для согласования в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа или Правительство Камчатского края в нарушение части 5 статьи 5 и части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях и митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - ФЗ "О собраниях и митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Бандурина Е.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Ссылаясь на часть 1.1 статьи 7 ФЗ "О собраниях и митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", указывает, что ее действия не подпадают под признаки публичного мероприятия, для проведения которого необходима подача уведомления, поскольку 5 мая 2018 года она была организатором и участником одиночного пикетирования в мирном публичном мероприятии против коррупции.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены состоявшегося судебного постановления.
Административная ответственность по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Согласно части 5 статьи 5 указанного федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
В силу части 1 статьи 7 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.
Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона Камчатского края от 25 февраля 2011 года N 564 "Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Камчатском крае" установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия в Камчатском крае (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) в специально отведенном месте для проведения публичного мероприятия, определенном в соответствии со статьей 5.1 настоящего Закона, или ином месте подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия в администрацию городского округа - в случае проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников не более трех тысяч человек на территории городского округа.
Как следует из материалов дела, 5 мая 2018 года в период с 14 часов 40минут до 15 часов 58 минут, не уведомив администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа или Правительство Камчатского края, БандуринаЕ.А. организовала и провела публичное мероприятие в форме пикетирования с участием группы лиц в количестве трех человек путем размещения плаката с надписью: "Коррупция ворует будущее! Жулик, не воруй" на своем автомобиле <данные изъяты>, припаркованного в двадцати метрах от здания Правительства Камчатского края, расположенного в г.Петропавловске-Камчатском, площадь Ленина, д. 1.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, верно установив наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал Бандурину Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
Выводы судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края о наличии в действиях Бандуриной Е.А. состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных доказательствах, которые имеются в материалах дела, в том числе: протокол об административном правонарушении N 012207 от 5 мая 2018 года, рапорт начальника смены дежурной части УМВД России по г.Петропавловску-Камчатскому от 5 мая 2018 года, протокол изъятия вещей и документов от 5 мая 2018 года, объяснения БандуринойЕ.А., ФИО от 5мая 2018 года и иные доказательства, которые оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы Бандуриной Е.А. о том, что совершенное ею деяние не подпадает под признаки публичного мероприятия, для проведения которого необходимо предварительное уведомление органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, основаны на неверном толковании норм права и опровергаются установленными по делу обстоятельствами.
Вопреки доводам жалобы обстоятельства дела установлены судьей на основании совокупности исследованных доказательств и в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Бандуриной Е.А. согласно требованиям статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАПРФ, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу Бандуриной Е.А. - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка