Решение Камчатского краевого суда от 27 сентября 2017 года №7-136/2017

 
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N 7-136/2017
 
г. Петропавловск-Камчатский
27 сентября 2017 года
Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «КЗБ-Донка» Дьяченко Ю.М. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «КЗБ-Донка»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 августа 2017 года ООО «КЗБ-Донка» (далее также Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 100000 рублей.
Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что ООО «КЗБ-Донка», осуществляя прибрежное рыболовство в Карагинской промысловой подзоне (6102.1), посредством зафрактованного судна < данные изъяты> под управлением капитана ФИО1., согласно разрешению № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в период с 9 по 23 сентября 2016 года добыло уловы сырца наваги-28, 727 тонн, однако в нарушение требований п. 10.1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ (далее - Федеральный закон о рыболовстве), а также требований распоряжения Правительства Камчатского края № 577-РП от 26 декабря 2008 года выгрузку уловов, добытых в рамках прибрежного рыболовства, в места доставки, определенные органами государственной власти субъекта Российской Федерации - Камчатского края, не произвело, а осуществило перегруз с 9 по 23 сентября 2016 года на судно ПЗ «< данные изъяты>»», где из них была изготовлена рыбопродукция в виде: «навага дв бг мороженная не менее 17 см» -16, 918 тонн, которая 8 октября 2016 года доставлена в порт Владивосток и 12 октября 2016 года в числе иной рыбной продукции по коносаментам №12+14/16, №12+15/16 выгружена в порту Владивосток Приморского края.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, < должность> Общества Дьяченко Ю.М., ссылаясь на нарушение права на судебную защиту, поскольку судьей было отказано в удовлетворении ходатайства об объединении нескольких аналогичных дел об административных правонарушениях в одно производство, просит постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 августа 2017 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не нахожу.
Административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подлежат граждане, должностные лица и юридические лица, допустившие нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 10.1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона о рыболовстве под прибрежным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Выделение прибрежного рыболовства в качестве самостоятельного вида рыболовства направлено на учет экономических интересов прибрежных субъектов Российской Федерации и проживающего на их территории населения, обеспечение их социально-экономического развития за счет рыбодобывающей и рыбообрабатывающей промышленности.
Частью 2 статьи 7.1 Федерального закона о рыболовстве установлено, что использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.
Часть 2 статьи 30 Федерального закона о рыболовстве определяет, что прибрежные квоты во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации распределяются между прибрежными субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из содержания пункта 4 Положения о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2005 года № 768, следует, что общие допустимые уловы применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации определяются Федеральным агентством по рыболовству с учетом согласованных с соответствующими прибрежными субъектами Российской Федерации предложений бассейновых научно-промысловых советов на основании данных регулярных наблюдений за распределением, численностью и воспроизводством водных биоресурсов, данных о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов между прибрежными субъектами Российской Федерации в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов за предыдущий год промысла по видам водных биоресурсов и районам промысла, а также данных по объемам фактического освоения этих квот прибрежными субъектами Российской Федерации за предыдущий год промысла.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 25 октября 2005 года №640 «О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ между прибрежными субъектами РФ» определены критерии для распределения указанных квот между прибрежными субъектами РФ, к которым, помимо наличия и объемов запасов соответствующих промысловых видов водных биоресурсов, относятся наличие на территории прибрежного субъекта Российской Федерации действующих рыбоперерабатывающих организаций, а также уровень освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, выделенных соответствующему прибрежному субъекту Российской Федерации, за предыдущий год.
Из анализа приведенных правовых норм следует, что объем выделенной тому или иному субъекту РФ квоты добычи для осуществления прибрежного рыболовства на текущий год находится в непосредственной зависимости от наличия на территории соответствующего прибрежного региона необходимых условий и производственных мощностей для переработки уловов водных биоресурсов и уровня освоения им квот добычи прибрежного рыболовства за предыдущий год.
На территории Камчатского края места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, определены распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП.
Как следует из материалов дела, Общество осуществляло прибрежное рыболовство в соответствии с разрешением№№, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ... , на основании приказов Росрыболовства от 10 декабря 2015 года № 927, от 29 марта 2016 года №217 (л.д. 47-51).
В соответствии с п. 1 приказа Федерального агентства по рыболовству от 10 декабря 2015 года № 927 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна для осуществления прибрежного рыболовства по пользователям Российской Федерации на 2016 год» распределены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне пользователям Российской Федерации на 2016 год согласно приложению к настоящему приказу.
Приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 10 декабря 2015 года № 89-м распределения квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2016 год, согласно которому ООО «КЗБ-Донка» выделены квоты на добычу (вылов) наваги в Карагинской промысловой подзоне в размере 3548, 950 тонн (л.д. 60-61).
Установив, что доставка уловов, добытых судном < данные изъяты>, под управлением капитана ФИО1. на основании разрешения № на прибрежное рыболовство, не была произведена в определенные распоряжением Правительства Камчатского края №577-РП от 26 декабря 2008 года места доставки уловов водных биологических ресурсов, судья Петропавловск-Камчатского городского суда сделал правильный вывод о наличии в деяниях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Вывод о виновности ООО «КЗБ-Донка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в постановлении судьи городского суда подробно мотивирован, этот вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доказательства, на основании которых установлена виновность Общества в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не усматриваю.
Ссылка в жалобе на привлечение Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ за аналогичные правонарушения в рамках еще двух дел - № 9862/881-17 и № 9862/883-17, тогда как, по мнению законного представителя Общества все три дела подлежали соединению в одно производство для вынесения единого постановления, не может быть признана состоятельной. В рамках настоящего дела об административном правонарушении Обществу вменяется недоставка в установленные на территории Камчатского края места доставки уловов:28, 727 тонн сырца наваги, добытых в период с 9 по 23 сентября 2016 года на основании разрешения № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Поскольку эти деяния Общества, совершенные в указанный период времени, образуют оконченный состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, оснований для соединения дел в одно производство и вынесения единого постановления за деяния, совершенные в разные периоды времени, на основании иных разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, иными судами, и предметом которых являются другие уловы водных биоресурсов, не имеется.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судьей городского суда в соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, эти доводы не могут быть расценены иначе, как способ защиты от административной ответственности, а поэтому не могут повлечь отмену состоявшегося судебного постановления.
Административное наказание назначено ООО «КЗБ-Донка» в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и является справедливым, а оснований для его изменения либо назначения иного вида наказания не имеется.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 августа 2017 года, как о том ставится вопрос в жалобе законного представителя Общества, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КЗБ-Донка» оставить без изменения, а жалобу законного представителя - без удовлетворения.
Судья К.И. Ерютин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка