Решение Тамбовского областного суда от 28 июня 2021 года №7-135/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 7-135/2021
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу Ванькова Дениса Сергеевича на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 марта 2021 года, Ваньков Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что 23.01.2021 в 15 час 00 минут Ваньков Д.С. находясь по адресу: *** в составе группы граждан (200 человек) участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку освобождения Алексея Навального, не соблюдая социальную дистанцию, не менее 1,5 метра до других граждан, чем нарушил п. 1.1 постановления Администрации Тамбовской области N 233 от 26.03.2020, выразившееся в несоблюдении социальной дистанции в местах массового пребывания людей в общественных местах и общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах в период угрозы распространения на территории Тамбовской области режима повышенной готовности, установленного постановлением администрации Тамбовской области N 193 от 17.03.2020, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить.
Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Ваньков Д.С. принимал участие в массовом мероприятии. Указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении неправильно применена и истолкована ст.10 Конвенции о защите прав человека и свобод граждан.
Судом необоснованно отклонен довод заявителя, о том, что он находился на массовом мероприятии в качестве журналиста, при этом, Ваньков Д.С. не нарушал дистанцию.
Изучив материалы дела об административном правонарушении выслушав Ванькова Д.С., его защитника Жилкина В.В., поддержавших жалобу, должностное лицо Завистяева А.А., составившего в отношении Ванькова Д.С. протокол об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
УМВД России по г. Тамбову выявлен факт нарушения Ваньковым Д.С. п. 1.1 постановления Администрации Тамбовской области N 233 от 26.03.2020, выразившееся в несоблюдении социальной дистанции в местах массового пребывания людей в общественных местах и общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах в период угрозы распространения на территории Тамбовской области режима повышенной готовности, установленного постановлением администрации Тамбовской области N 193 от 17.03.2020, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления административным органом в отношении Ванькова Д.С. протокола об административном правонарушении *** от 17 февраля 2021 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова, установив факт нарушения Ваньковым Д.С. требований приведенного закона при изложенных выше обстоятельствах, пришел к выводу о наличии в действиях Ванькова Д.С. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и привлек Ванькова Д.С. к административной ответственности, назначив наказание в виде предупреждения.
Однако, привлекая Ванькова Д.С. к административной ответственности, судьей не было учтено следующее.
Как следует из материалов дела, Ванькова Д.С. является членом участковой избирательной комиссии N 947 Октябрьского района г. Тамбова с правом решающего голоса, о чем он сообщал судье районного суда.
В соответствии с пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 " 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ) член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в области административной ответственности, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, так как призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости. Такие гарантии полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем судья районного суда рассмотрел дело и привлек Ванькова Д.С., являющегося членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, к административной ответственности без соблюдения требований пункта 18 статьи 29 Закона N 67-ФЗ.
При таких обстоятельствах в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что Ваньков Д.С. может быть привлечен судьей к административной ответственности с соблюдением требований пункта 18 статьи 29 Закона N 67-ФЗ и возможность рассмотрения настоящего дела по существу в установленном порядке с получением соответствующего согласия прокурора субъекта Российской Федерации на привлечение Ванькова Д.С. к административной ответственности утрачена, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое правонарушение в настоящее время истек, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Ванькова Дениса Сергеевича отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка