Решение Пензенского областного суда от 26 марта 2020 года №7-135/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2020 года Дело N 7-135/2020
Судья Пензенского областного суда Потапов Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Дьюти Фри-Пенза" Боброва В.Н. на постановление главного государственного санитарного врача в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах С.К.Ф. от 25 сентября 2019 г. N 606, решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 24 октября 2019 г. N 5 и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 января 2020 г. N 12-1/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Дьюти Фри-Пенза",
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного санитарного врача в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах С.К.Ф. от 25 сентября 2019 г. N 606, оставленным без изменения решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 24 октября 2019 г. N 5, ООО "Дьюти Фри-Пенза" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 января 2020 г. N 12-1/2020 вышеуказанные постановление и решение должностных лиц административного органа оставлены без изменения, жалоба защитника ООО "Дьюти Фри-Пенза" Боброва В.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник ООО "Дьюти Фри-Пенза" Бобров В.Н. просит состоявшие по делу процессуальные акты отменить и прекратить производство по делу, указывая, что в соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. 26 сентября 2019 года заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в отношении того же юридического лица было вынесено аналогичное постановление N 1173, которым обществу назначено наказание в виде штрафа в сумме 15 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ. Оба вышеуказанных постановления вынесены по одному и тому же основанию: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Более того, в обоих случаях общество привлечено к ответственности за нарушение требований одного и того же нормативного документа - СП 2.3.6.1066-01; правонарушения выявлены с интервалом в несколько дней в ходе одной проверки, проведенной на основании одного распоряжения; результаты проведенной проверки оформлены одним актом проверки. Таким образом, указанные в постановлениях N 1173 и N 606 деяния - не образуют состав двух различных правонарушений, а являются одним правонарушением. При этом постановлением от 26 сентября 2019 г. N 1173 юридическому лицу было назначено наказание за совершение данного правонарушения, указанное постановление вступило в законную силу. Полагает, что в рассматриваемом случае производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Защитник ООО "Дьюти Фри-Пенза" Бобров В.Н. и должностное лицо Управления Роспотребнадзора С.К.Ф.., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 6 августа 2019 г. N 1616/ТР в отношении ООО "Дьюти Фри-Пенза" в период с 26 августа 2019 г. по 20 сентября 2019 г. проведена плановая выездная проверка.
В ходе данной проверки 9 сентября 2019 года в 10 час. 15 мин. в магазине, расположенном по адресу: Пензенская область, г.Кузнецк, ул.Леваневкого, д.58А, выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в нарушение требований пунктов 5.9, 10.1, 10.8, 13.6, СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" не осуществлен текущий ремонт потолка в складском помещении, подвесной потолок армстронг имеет дефекты, часть потолочных панелей имеют дефекты в виде трещин, сколов, также плиты имеют следы потеков; под потолком провода, идущие в кабель канале, не закрыты крышкой, что препятствует проведению влажной уборки; в торговом зале и в складском помещении имеется пыль, грязь и трупы мух; в помещении не имеется в наличии аптечки для оказания первой медицинской помощи.
По факту выявленных нарушений санитарных правил 20 сентября 2019 г. в отношении юридического лица ООО "Дьюти Фри-Пенза" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 25 сентября 2019 г. постановлением главного государственного санитарного врача в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах N 606 ООО "Дьюти Фри-Пенза" привлечено к административной ответственности по вышеназванной статье.
Отклоняя жалобу защитника ООО "Дьюти Фри-Пенза", вышестоящее должностное лицо административного органа и судья районного суда, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришли к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и о доказанности вины юридического лица в его совершении.
Между тем, принятые по делу процессуальные акты законными признать нельзя.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Частью 5 статьи 4.1 названного КоАП РФ определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Как следует из материалов дела, в рамках этой же проверки юридического лица 27 августа 2019 г. были выявлены нарушения действующих санитарных правил, в том числе требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, допущенные юридическим лицом ООО "Дьюти Фри-Пенза" в магазине "Дьюти Фри", расположенном по адресу: г.Пенза, ул.Ворошилова, 1, а именно: в нарушение пунктов 5.9, 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в складском помещении требуется проведение косметического ремонта (стены и потолок выполнены материалами, не позволяющими проведение уборки (ДВП, ДСП), имеются следы протеков), полы подсобных помещений имеют сколы керамической плитки.
Данные нарушения подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и послужили основанием для вынесения заместителем главного государственного санитарного врача по Пензенской области в отношении ООО "Дьюти Фри-Пенза" постановления от 26 сентября 2019 г. N 1173 о привлечении к административной ответственности.
Принимая во внимание, что проверка в отношении ООО "Дьюти Фри-Пенза", в ходе которой были выявлены нарушения, проведена на основании одного распоряжения Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 6 августа 2019 г. N 1616/ТР в небольшой промежуток времени, в обоих случаях правонарушение выразилось в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований, установленных СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", прихожу к выводу, что выявленные 9 сентября 2019 года в 10 час. 15 мин. в магазине "Дьюти Фри" по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Леваневского, д. 58А нарушения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия не образуют состава самостоятельного административного правонарушения.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса..
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является основанием для отмены вынесенного в отношении ООО "Дьюти Фри-Пенза" постановления главного государственного санитарного врача в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах от 25 сентября 2019 г. N 606, решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 24 октября 2019 г. N 5 и решения судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 января 2020 г. N 12-1/2020 и прекращения производства по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника ООО "Дьюти Фри-Пенза" Боброва В.Н. удовлетворить.
Постановление главного государственного санитарного врача в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах С.К.Ф. от 25 сентября 2019 г. N 606, решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 24 октября 2019 г. N 5 и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 января 2020 г. N 12-1/2020 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Дьюти Фри-Пенза" прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка