Решение Воронежского областного суда от 13 августа 2019 года №7-135/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2019 года Дело N 7-135/2019
"13" августа 2019 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе представителя Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский институт исполнения наказания" по доверенности Санайлова Тимура Андреевича на постановление судьи Левобережного районного суда г.Воронежа от 28 июня 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский институт исполнения наказания",
(судья районного суда Бражникова Т.Е.)
установил:
постановлением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 28 июня 2019 года ФКОУ ВО "Воронежский институт исполнения наказания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.62-66).
В жалобе представитель ФКОУ ВО "Воронежский институт исполнения наказания" по доверенности Санайлов Т.А. просит об отмене постановления районного суда от 28 июня 2019 года, как необоснованного и прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения (л.д.69).
В судебном заседании представитель ФКОУ ВО "Воронежский институт исполнения наказания" по доверенности Калидова Р.О. доводы жалобы поддержала.
Представители Верхне-Донского управления Ростехнадзора по доверенности Гусева З.М. и Агеев Г.В. возражали против удовлетворения жалобы, полагали постановление районного суда законным и обоснованным.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вопросы регулирования эксплуатации электроустановок и пользования электрической энергией регулируются Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6. Согласно пункту 1.1.2 данных Правил они распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители), включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.
Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора N В10/009-1659 от 11 июня 2019 года в период с 17 июня 2019 года по 21 июня 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский институт исполнения наказания" (далее ФКОУ ВО "Воронежский институт исполнения наказания" (л.д.16-19).
21 июня 2019 года начальником отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Верхне-Донского управления Ростехнадзора Комаровым В.А. был составлен протокол NВ10-210-Пр об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКОУ ВО "Воронежский институт исполнения наказания" (л.д.9-12).
Согласно протоколу об административном правонарушении при проведении внеплановой проверки ФКОУ ВО "Воронежский институт исполнения наказания" расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Иркутская, д.1А, выявлено 23 нарушения обязательных требований по электробезопасности, установленных Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6, а именно: п.п. 1.2.3, 1.2.7, 1.4.4, 1.8.2, 1.4.3, 1.2.8, 1.8.2, 1.5.18, 1.5.27, 2.12.5, 2.2.20, 2.7.6, 2.2.4, 2.12.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей; п.п.1.1.6, 1.4.6 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках; п. 2.1.12 ГОСТ 10434-82 "Соединения контактные"; п.п.1.1.28, 1.7.135, 1.7.76, 6.1.14, 6.1.16 Правил устройства электроустановок издание N7; п.3.1.8 Правил устройства электроустановок издание N6.
Постановлением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 28 июня 2019 года ФКОУ ВО "Воронежский институт исполнения наказания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.62-66).
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также виновность ФКОУ ВО "Воронежский институт исполнения наказания" подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе проведения проверки и рассмотрения дела судом первой инстанции представитель ФКОУ ВО "Воронежский институт исполнения наказания" не оспаривал наличие выявленных нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок в деятельности образовательного учреждения.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены. Достоверность и допустимость имеющихся доказательств сомнений не вызывает, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдён. Мера наказания назначена в пределах санкции соответствующей статьи.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.
Довод жалобы о том, что за аналогичное правонарушение привлечено к ответственности должностное лицо ФКОУ ВО "Воронежский институт исполнения наказания" Позюбанов Д.Ю. не может повлечь отмены постановления районного суда по следующим основаниям.
Частью 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Ссылка заявителя на малозначительность совершенного правонарушения и необходимость применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду того, что ФКОУ ВО "Воронежский институт исполнения наказания" ранее к административной ответственности не привлекалось, административное правонарушение совершило впервые, не может быть принята во внимание по следующим основаниям.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, в связи с чем ответственность за совершение правонарушения наступает вне зависимости от причинения вреда, ущерба и негативных последствий.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу указанной статьи категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях " малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Несоблюдение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок влечет угрозу жизни и здоровью людей.
С учетом изложенного, а также особенностей состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, доводы жалобы не содержат оснований, которые могут повлечь отмену или изменение постановления судьи, которое является законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 28 июня 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский институт исполнения наказания" оставить без изменения, жалобу представителя ФКОУ ВО "Воронежский институт исполнения наказания" по доверенности Санайлова Т.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда И.В. Кобзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка