Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 7-135/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 7-135/2019
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., с участием переводчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Агаркова Р.Л. в интересах Курбонова К.С. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 25 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Курбонова К.С., Дата изъята года рождения,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 25 апреля 2019 г. Курбонов К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административных выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Курбонова К.С. в Специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес изъят>.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе защитник Агарков Р.Л., не оспаривая доказанность вины Курбонова К.С. в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит изменить постановление в части формы назначенного Курбонову К.С. выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации. Указывает, что судом неправильно исчислен срок последнего пребывания Курбонова К.С. на территории Российской Федерации.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Курбонова К.С. и его защитника Агаркова Р.Л., допросив свидетеля, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из содержания названной нормы следует, что непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, а по истечении девяноста суток нахождения на территории Российской Федерации иностранный гражданин вновь может въехать в Российскую Федерацию только через девяносто суток.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Из протокола об административном правонарушении от 25 апреля 2019 г. усматривается, что основанием для привлечения к административной ответственности гражданина Таджикистана Курбонова К.С. послужил тот факт, что в нарушение установленных правил въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, он вопреки части 1 статьи 5 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", въехал на территорию Российской Федерации 4 апреля 2019 г. Однако ранее он пребывал в Российской Федерации с 5 января 2019 г. по 3 апреля 2019 г., то есть срок временного пребывания гражданина Таджикистана Курбонова К.С. превысил 90 суток в течении периода 180 суток.
Судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска установлено, что после пребывания на территории Российской Федерации в течение 92 суток Курбонов К.С. 3 апреля 2019 г. выехал из страны, а 4 апреля 2019 г. вновь въехал на территорию Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем с таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться.
Как следует из имеющейся в материалах дела справки по результатам проверки гражданина Республики Таджикистан Курбонова К.С. по АИС ЦБДУИГ Курбонов К.С. прибыл на территорию Российской Федерации 5 января 2019 г. на срок до 4 апреля 2019 г., до истечения которого 3 апреля 2019 г. выехал из страны и 4 апреля 2019 г. осуществил въезд в Российскую Федерацию (л.д. 8-11).
Таким образом, срок пребывания иностранного гражданина Курбонова К.С. на территории Российской Федерации составил 89 дней, прибыв 4 апреля 2019 г. в Российскую Федерацию до истечения 90 суток, Курбонов К.С. не нарушил нормы закона и имел право въехать на территорию Российской Федерации 4 апреля 2019 г. и на законных основаниях пребывать 90 суток в Российской Федерации.
Между тем судья районного суда, располагая вышеуказанными сведениями о датах въезда Курбонова К.С. в Российскую Федерацию и дате его выезда за пределы Российской Федерации, представленными административным органом в материалы дела, обстоятельства правонарушения и доказательства вины Курбонова К.С. надлежащим образом не исследовал, вопрос о наличии события и состава административного правонарушения, вмененного Курбонову К.С., не разрешил.
Поскольку Курбоновым К.С. не допущено нарушения правил въезда в Российскую Федерацию, так как 90-дневный срок, исчисляемый с даты его последнего въезда в Российскую Федерацию, еще не истек, а суммарный срок его временного пребывания не превышал 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, то действия Курбонова К.С. не могли быть квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тогда как подлежали квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает более строгое наказание, чем санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с данным обстоятельством, переквалификация деяния Курбонова К.С. на часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения невозможна, поскольку в таком случае ухудшилось бы его положение, что не предусмотрено нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
При указанных обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 25 апреля 2019 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника Агаркова Р.Л. в интересах Курбонова К.С. удовлетворить.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 25 апреля 2019 г., вынесенное в отношении Курбонова К.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Курбонова К.С. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Освободить гражданина Республики Таджикистан Курбонова К.С., Дата изъята года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес изъят> немедленно в зале суда.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
