Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2023 года Дело N 7-1351/2023

адрес

16 февраля 2023 года
Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО УК "РЕЗЕРВ ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ" фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 08 сентября 2021 года по делу N 4141-ЗУ/9071553-21, на решение судьи Никулинского районного суда адрес от 21 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 адрес Москвы, в отношении ООО УК "РЕЗЕРВ ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ",

установил:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 08 сентября 2021 года по делу N 4141-ЗУ/9071553-21 ООО УК "РЕЗЕРВ ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с таким постановлением должностного лица административного органа, представителем ООО УК "РЕЗЕРВ ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ" предъявлена жалоба в Никулинский районный суд адрес, решением судьи которого от 21 февраля 2022 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд представитель ООО УК "РЕЗЕРВ ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ" фио обжалует акты должностного лица административного органа и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам; его вина в совершении указанного противоправного деяния не доказана; судьей районного суда не дана должная оценка правовой позиции стороны защиты, не проверены приведенные в жалобе доводы, не установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела данной категории, неправильно применены нормы материального права; обществом предприняты все возможные меры, направленные на оформление земельно-правовых отношений.

В судебное заседание представитель ООО УК "РЕЗЕРВ ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ" не явился, будучи в установленном законом порядке извещенным о месте и времени слушания дела, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, явку защитника не обеспечил, в связи с чем, с учетом положений ст.25.4 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется в силу следующего.

В соответствии ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Исходя из ч. 2 ст. 6.11 КоАП адрес, неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти адрес по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

По смыслу ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес", основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

По смыслу п. 10 ст. 16.3 КоАП адрес, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 6.11 настоящего Кодекса, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти адрес по контролю за использованием нежилого фонда и земель.

В силу положений п. 1.7.4. Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 282-ПП "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес государственных функций по осуществлению контроля за использованием земель и находящихся в собственности адрес объектов нежилого фонда", таким органом является Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, на которую возлагается обязанность по составлению протоколов, рассмотрении дел об административных правонарушениях, вынесении определений, постановлений по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, в соответствии с компетенцией, определенной Законом адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 1.13 указанного Постановления Правительства адрес, в случае выявления нарушений осуществляется выдача предписаний (требований) об устранении выявленных нарушений; привлечение к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 6 и статьями 9.4, 9.6 - 9.8, 9.10 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", при наличии фактов, указывающих на наличие состава административного правонарушения в области использования объектов нежилого фонда и земель.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 03.08.2021 проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес, МЖД Киевское, 5 км, д. 1.

По сведениям Информационной системы по формированию и ведению единого реестра объектов недвижимости адрес на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером ...:4 общей площадью 5 703 кв.м. земельно-правовые отношения не оформлены; по сведениями ИС РЕОН земельный участок предоставлен ООО "СпотЛайт" договором аренды от 30.04.2003, сроком действия до 30.04.2028 для целей эксплуатации зданий и сооружений завода.

По сведениям ЕГРН земельный участок ...:4 в результате раздела имеет площадь 2 585 кв.м., на одной части которого расположена часть нежилого семиэтажного здания с кадастровым номером: ...:1085, используемый под офисы (адрес, км. МЖД Киевское-5й, д. 1, стр. 1,2); другая часть здания расположена на земельном участке, находящемся в федеральном собственности (кадастровый номер ...:1576) площадью 8 221 кв.м.

На помещение с кадастровым номером ...:1252 (подвал, этаж 7, 6,3,2,4,5,1) общей площадью 8 223 кв.м.) оформлено право собственности владельцев Комбинированного закрытого инвестиционного фонда "Традиция". Объект находится в доверительном управлении ООО "УК "Резерв Эссет Менеджмент". Документы, являющиеся основанием для использования земельного участка общей площадью 2585 кв.м. под размещение и эксплуатацию БЦ, должным образом не оформлены.

Выездным обследованием, проведенным 03.08.2021 установлено, что ранее выявленное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение не устранено.

Таким образом, данные действия ООО "УК "РЭМ" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП адрес.

Факт совершения ООО УК "РЕЗЕРВ ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ", указанного административного правонарушения и его виновность, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, материалами дела N 4141-ЗУ/9071553/21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 КоАП адрес; актом обследования земельного участка от 26.10.2021 с фотоматериалами; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 08.09.2021, уведомлением, постановлением о привлечении Общества по ч. 2 ст. 6.11 КоАП адрес и назначении наказания; постановлением о привлечении Общества по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес и назначении наказания, вступившим в законную силу 29.06.2021; реестром документов дела об административном правонарушении в области землепользования; Заданием на проведение выездного обследования от 02.08.2021; протоколом об административном правонарушении; актом выездного обследования от 03.08.2021; протоколом осмотра территорий; протоколом инструментального обследования с приложенным схематическим чертежом земельного участка; результатом поверки СИ с фототаблицами; данными ГКН; договором о предоставлении земельного участка с доп. Соглашением, выпиской из ЕГРН; распоряжением о разделе земельного участка.

Данные доказательства оформлены должностными лицами Управления административного производства Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, правомерно судьей районного суда положены в основу выводов о доказанности вины привлекаемого к ответственности лица во вменяемом правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ в ее нормативном единстве со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приобщает к материалам дела дополнительные доказательства, в том числе вызывает для допроса свидетелей, в случае, если имеющаяся в деле совокупность доказательств не позволяет суду установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении и указанные в ст. 26.1 КоАП РФ, тогда как в рамках рассматриваемого дела имеющаяся совокупность доказательств позволяла суду установить все обстоятельства административного правонарушения.

Объективной стороной вменяемого обществу административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.11 КоАП адрес является неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение.

Учитывая, что ООО УК "РЕЗЕРВ ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ", будучи подвергнутыми административному наказанию по ч.1 ст.6.11 КоАП адрес вступившими в законную силу постановлением должностного лица Госинспекции по недвижимости адрес, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу указанного постановления (с 29.06.2021; л.д.49) продолжает использовать земельный участок, без оформления земельно-правовых отношений, являющихся основанием для использования земельных участков, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях данного общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 адресМосквы.

При этом, отсутствие оформленных в установленном порядке земельно-правовых отношений не отрицается в доводах поданной в суд апелляционной инстанции жалобы.

Ссылки в жалобе на нецелесообразность заключать договор аренды на данный земельный участок, не могут повлиять на квалификацию действий общества по ч.2 ст.6.11 КоАП адрес и явиться основанием к освобождению его от административной ответственности, так как по состоянию на момент проведения 03 августа 2021 г. выездного обследования земельного участка земельно-правовые отношения оформлены не были.

ООО УК "РЕЗЕРВ ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ", являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и адрес, предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 КоАП адрес, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела данной категории, им дана надлежащая правовая оценка как того требуют положения ст. 26.11 КоАП РФ, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в решении суда, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общества в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение, санкция которого предусматривает наложение административного штрафа в значительном размере.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 6.11 КоАП адрес, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера правонарушения, материального положения привлекаемого к административной ответственности лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Бремя доказывания по делу судьей районного суда распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности, а также установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностного лица административного органа и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 08 сентября 2021 года по делу N 4417-ЗУ/9051538-21, и решение судьи Никулинского районного суда адрес от 21 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 адрес Москвы, в отношении ООО УК "РЕЗЕРВ ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Московского городского суда

А.Н. Лашков Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru