Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2022 года Дело N 7-13470/2022


11 августа 2022 года адрес

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ ШКОЛА N 1415 "Останкино" Карабанова С.С., защитника по доверенности фио на постановление ВРИО Главного государственного санитарного врача по адрес N 30-00723 от 02 июня 2021, решение судьи Останкинского районного суда адрес от 26 октября 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ ШКОЛЫ N 1415 "Останкино" Карабанова С.С., на постановление ВРИО Главного государственного санитарного врача по адрес N 30-00724 от 02 июня 2021 г., решение судьи Останкинского районного суда адрес от 26 октября 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ ШКОЛЫ N 1415 "Останкино" Карабанова С.С., постановление ВРИО Главного государственного санитарного врача по адрес N 30-00727 от 02 июня 2021 г., решение судьи Останкинского районного суда адрес от 27 июня 2022 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ ШКОЛЫ N 1415 "Останкино" Карабанова С.С., постановление ВРИО Главного государственного санитарного врача по адрес N 30-00729 от 02 июня 2021 г., решение судьи Останкинского районного суда адрес от 27 июня 2022 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ ШКОЛЫ N 1415 "Останкино" Карабанова С.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВРИО Главного государственного санитарного врача по адрес N 30-00723 от 02.06.2021 г. заместитель директора по управлению ресурсами ГБОУ ШКОЛЫ N 1415 "Останкино" Карабанов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Останкинского районного суда адрес от 26.10.2021 г. указанное постановления должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба фио - без удовлетворения.

Постановлением ВРИО Главного государственного санитарного врача по адрес N 30-00724 от 02.06.2021 г. заместитель директора по управлению ресурсами ГБОУ ШКОЛЫ N 1415 "Останкино" Карабанов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Останкинского районного суда адрес от 26.10.2021 г. указанное постановления должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба фио - без удовлетворения.

Постановлением ВРИО Главного государственного санитарного врача по адрес N 30-00727 от 02.06.2021 г. заместитель директора по управлению ресурсами ГБОУ ШКОЛЫ N 1415 "Останкино" Карабанов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Останкинского районного суда адрес от 27.06.2022 г. указанное постановления должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба фио - без удовлетворения.

Постановлением ВРИО Главного государственного санитарного врача по адрес N 30-00729 от 02.06.2021 г. заместитель директора по управлению ресурсами ГБОУ ШКОЛЫ N 1415 "Останкино" Карабанов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Останкинского районного суда адрес от 27.06.2022 г. указанное постановления должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба фио - без удовлетворения.

Карабанов С.С. и его защитник по доверенности фио обратились в Московский городской суд с жалобами, в которых просят постановления должностного лица административного органа и решения районного суда отменить, производство по делам прекратить, ссылаясь на тот факт, что Карабанов С.С. мог быть привлечен к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в учреждении единожды по результатам одной проверки.

Определением судьи Московского городского суда от 11.08.2022 указанные дела об административных правонарушениях соединены в одном производстве.

Карабанов С.С. в суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, обеспечил явку своего защитника по доверенности фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без участия фио

Проверив материалы дел об административных правонарушениях, изучив доводы жалоб, заслушав защитника фио, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемых административных актов.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Главой V санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2, установлены нормативы параметров мебели, оборудования и расстановки мебели.

На основании п. 2.4.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28, обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула.

Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.

При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке.

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.

При расположении парт (столов) используемых при организации обучения и воспитания, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели.

В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям TP ТС 025/2012.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений, и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья.

На основании п. 2.8.9 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28, все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

В силу п. 2.4.9 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28, мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами.

Согласно п. 2.11.8 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28, вытяжные вентиляционные решетки не должны содержать следов загрязнений. Очистка шахт вытяжной вентиляции проводится по мере загрязнения.

В соответствии с п. 2.11.6 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28, дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

На основании п. 2.11.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28, уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению.

В силу п. 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 2.11.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28, ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока, проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств. Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран. Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.4.3. санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28, обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

Как установлено в судебном заседании, 30.04.2021 г. в 12 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки по распоряжению N 01-30-00036 от 05.04.2021 г. в отношении ГБОУ ШКОЛА N 1415 "ОСТАНКИНО", расположенного по адресу: адрес, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: должностным лицом заместителем директора по управлению ресурсами ГБОУ ШКОЛА N 1415 "ОСТАНКИНО" Карабановым С.С. ослаблен контроль и допущены нарушения: учебная мебель в кабинете N 109 для 4В класса ГБОУ ШКОЛА N 1415 "ОСТАНКИНО" не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2, п. 2.4.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28.

Действия заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ ШКОЛА N 1415 "ОСТАНКИНО" Карабанова С.С. квалифицированы по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

30.04.2021 г. в 13 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки по распоряжению N 01-30-00036 от 05.04.2021 г. в отношении ГБОУ ШКОЛА N 1415 "ОСТАНКИНО", расположенного по адресу: адрес, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: должностным лицом заместителем директора по управлению ресурсами ГБОУ ШКОЛА N 1415 "ОСТАНКИНО" Карабановым С.С. ослаблен контроль и допущены нарушения:

- в кабинете N 205, в мужском туалете на 2 этаже, в женском туалете на 2 этаже, в кабинете N 201 на 2 этаже - грязный стульчак, паутина на потолке, что свидетельствует об ослаблении контроля администрацией школы за проведением клининговой компанией ежедневной уборки туалетов с использованием дезинфицирующих средств;

- в кабинетах NN 202, 207, 306, 301, 402, 401, 412, 414, 414 мебель (парты) имеет покрытие, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в кабинетах N 210, 407 источники искусственного освещения содержались в неисправном состоянии;

- на 4 этаже в конце коридора (левая сторона) гигиеническое покрытие стен имеет дефекты и повреждения, что небезопасно для обучающихся и не допускает в полной мере их влажную обработку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в помещениях технического персонала на 2 этаже был обнаружен уборочный инвентарь (швабра, ведро) без маркировки, также уборочный инвентарь с маркировкой для туалета хранился вместе с общим уборочным инвентарем;

- в помещении технического персонала на 2 этаже были обнаружены дезинфицирующие средства, которые хранились без упаковки производителя.

Действия заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ ШКОЛА N 1415 "ОСТАНКИНО" Карабанова С.С. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

30 апреля 2021 года в 13 часов 00 минут, при проведении плановой выездной проверки по распоряжению N 01-30- 00036 от 05.04.2021Г в отношении ГБОУ "Школа N 1415 "Останкино", по фактическому адресу: адрес (дошкольное отделение) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: должностным лицом заместителем директора по управлению ресурсами ГБОУ "Школа N 1415" Карабановым С. С. допущены нарушения:

В 11 группе в буфетном отделений, в группе N 2 в буфетном отделении, на кухонном инвентаре отсутствовала маркировка (половники, ножи, лопатки, гарнирная ложка), что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"

В группе N 10 (в умывальной), в группе N 9, в группе N 4 (в раздевалке) в медицинском блоке, в одном помещении использовались разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением, что является нарушением п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"

В группе N 8 (кожаные диваны в раздевалке), в группе N 7 (кожаные диваны в раздевалке), в группе N 5 (кожаные диваны в раздевалке), в спортивном зале (покрытие тумбы для хранения спортинвентаря), в 1 группе на 1 этаже (стулья) мебель имеет покрытие, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"

Вытяжные вентиляционные решетки в кабинете N 204 (доп. образование), в кабинете N 203, в прачечной на 1 этаже, содержат следы загрязнений, что является нарушением п. 2.11.8. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения. отдыха и оздоровления детей и молодежи"

В туалете для мальчиков на 2-м этаже отмечено низкое качество уборки, (паутина на потолке, грязный стульчак), что свидетельствует об ослаблении контроля администрацией школы за проведением клининговой компанией ежедневной уборки туалетов, с использованием дезинфицирующих средств, что является нарушением 2.11.4.СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"

В помещении технического персонала на 1 этаже обнаружен уборочный инвентарь (швабра, ведро) без маркировки, так же уборочный инвентарь с маркировкой для туалета хранился вместе с общим уборочным инвентарем, что является нарушением п. 2.11.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", что является нарушением ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999г.; п. 2.8.5. п. 2.4.9. п. 2,11,8. п. 2.11.4. п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; п. 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"

Действия заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ ШКОЛА N 1415 "ОСТАНКИНО" Карабанова С.С. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

30.04.2021 г. в 12 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки по распоряжению N 01-30-00036 от 05.04.2021 г. в отношении ГБОУ ШКОЛА N 1415 "ОСТАНКИНО", расположенного по адресу: адрес, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:

- учебная мебель в игровой группе N 2 детского адрес "Школа N 415 "Останкино" по адресу: адрес не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, гл. V таб. 6.2, СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" п. 2.4.3. (двое детей не обеспечены мебелью в соответствии с ростом).