Решение Санкт-Петербургского городского суда от 13 августа 2019 года №7-1346/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2019 года Дело N 7-1346/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 13 августа 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2019 года в отношении
ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", ИНН 7830000426, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Кавалергардская, д. 42,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 14-47/2019, вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СЗФО, главным специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО <...> И.Ю. 07.05.2019 года, ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 81 000 рублей.
Постановлением установлено, что ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" <дата> и <дата> допустило сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод через выпуск <адрес> с превышением установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты по следующим контролируемым показателям:
<дата>:
Азот общий - в 2,06 раза,
Алюминий - в 4 раза,
Аммоний-ион - в 3,36 раза,
БПК полн. - в 7,8 раза,
Взвешенные вещества - в 1,49 раза,
Железо - в 5,5 раза,
Марганец - в 42,5 раза,
Медь - в 2,79 раза,
Нефтепродукты - в 5,2 раза,
СПАВ (анионные) - в 2,84 раза,
Фосфор общий - в 5,6 раза,
ХПК - в 3,53 раза,
Цинк - в 32,05 раза.
<дата>:
Азот общий - в 2,6 раза,
Алюминий - в 2,0 раза,
Аммоний-ион - в 4,2 раза,
БПК полн. - в 28,64 раза,
Взвешенные вещества - в 8,6 раза,
Железо - в 3,2 раза,
Марганец - в 9,9 раза,
Медь - в 9,9 раза,
Нефтепродукты - в 6,6 раза,
СПАВ (анионные) - в 1,6 раза,
Фенол - в 2,1 раза,
Фосфор общий - в 6,8 раза,
ХПК - в 18,14 раза,
Цинк - в 5,19 раза.
При этом поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили материалы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет ПЭК) ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду - <адрес>.
Вышеуказанные нарушения по приведенным контролируемым показателям выявлены согласно представленному отчету ПЭК ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".
Предприятие является водопользователем. ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" нарушены требования ч.1 ст. 34, ч.2 ст.39 Федерального закона "Об охране окружающей среды от 10.01.2002 N 7-ФЗ, ч.1 ст.44, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст. 60 Водного Кодекса РФ.
Защитник ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" Бирилло О.С. обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга, решением которого от 25 июня 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.
Защитник ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" Самойлович И.В. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене принятых по делу решений и прекращении производства по делу по следующим основаниям. В постановлении должностного лица не раскрыто содержание доказательств, отсутствует надлежащее исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Предприятия в совершении инкриминируемого правонарушения. Копии документов в деле не заверены. Доводы стороны защиты о невиновности Предприятия не оценены.
Законный представитель ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Самойлович И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист - эксперт отдела правового обеспечения департамента ФСН в сфере природопользования по СЗФО <...> А.В. пояснила, что по делу в отношении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" должностным лицом проводилось административное расследование, дело рассмотрено по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д.39.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 2 ст. 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Как следует из материалов дела, <дата> государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по СЗФО, главным специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами Департамента ФСН в сфер природопользования по СЗФО <...> И.Ю. в отношении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и проведении административного расследования.
Административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" проведено Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО, местом нахождения которого является Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39, что относится к подведомственности Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга.
При таких обстоятельствах, рассмотрение жалобы на постановление, вынесенное должностным лицом по делу об административном правонарушении по результатам административного расследования, не относилось к компетенции судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, и указанная жалоба должна быть направлена на рассмотрение по подведомственности.
С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2019 года по жалобе ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" отменить.
Жалобу защитника ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" Бирилло О.С. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СЗФО N 14-47/2019 от 07.05.2019 года направить на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья И.Е.Калинина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка