Решение Верховного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2017 года №7-1342/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 сентября 2017 года Дело N 7-1342/2017
 
28 сентября 2017 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Магаррамовой С.Э. на постановление судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 21 сентября 2017 года, вынесенное в отношении Магаррамовой С.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 21 сентября 2017 года гражданка Республики Азербайджан Магаррамова С.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До решения вопроса о выдворении, постановлено содержать Магаррамову С.Э. в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по < адрес>.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи районного суда изменить, исключив из постановления указание о содержании в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по < адрес>, ссылаясь на то, что каких-либо действий, представляющих угрозу национальной безопасности или общественному порядку она не совершала.
Выслушав представителя Магаррамовой С.Э. - Родину О.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно части 2 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 указанной статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 21 Федерального закона, если иное не установлено указанным Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.
Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): несоблюдение установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства.
При квалификации действий лица по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образует повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 указанной статьи.
Из материалов дела следует, что гражданка Азербайджана Магаррамова С.Э. въехала на территорию Российской Федерации 5 декабря 2011 года. С 5 марта 2012 года находится на территории Российской Федерации без миграционного учета, от выезда с территории Российской Федерации уклоняется. 19 сентября 2017 года в 14 часов 10 минут у < адрес> в < адрес> Магаррамова С.Э. не имела при себе документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) на территории Российской Федерации.
Кроме того материалами дела установлено, что < дата> в отношении Магаррамовой С.Э. вынесено постановление о привлечении её к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учета, установленных Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ...., протоколами об административном задержании ...., о доставлении, рапортом сотрудника полиции ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Магаррамовой С.Э., а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Указанные доказательства были оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Магаррамовой С.Э. правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания, предусмотренного санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, следует учесть следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Исходя из части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оказание медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, осуществляется в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации».
Защитником представлено заключение врача терапевта ЦВСИГ МВД по РТ Миргазизова А.С., согласно которому Магаррамова С.Э. имеет диагноз «Ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь». Болезнь приводит к значительному ограничению жизнедеятельности и требует длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара. При этом условий для содержания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РТ не имеется.
Исходя из части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
В ходе рассмотрения дела установлено, что заявитель имеет материальную возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, что подтверждается электронным авиабилетом.
Принимая во внимание все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности заявителя, ее преклонный возраст и имеющиеся заболевания, а также полное признание вины и материальную возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, считаю возможным определить порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда Магаррамовой С.Э. из Российской Федерации.
Таким образом, постановление судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 21 сентября 2017 года подлежит изменению в части порядка исполнения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 21 сентября 2017 года, вынесенное в отношении Магаррамовой С.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, изменить, определить порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда Магаррамовой С.Э. из Российской Федерации.
Освободить Магаррамову С.Э. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД Республики Татарстан.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья: Шакурова Н.К.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка