Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2021 года №7-134/2021

Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 7-134/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 7-134/2021
Судья Алабужева С. В. Дело N
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ жалобу Чукавина А. А. на решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - начальник филиала "Строительное управление N" ФГУП "ГВСУ N" Чукавин А. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Решением судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Чукавина А. А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики Чукавин А. А. просит отменить решение отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, на то. что не является субъектом вмененного административного правонарушения.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Чукавина А. А., защитника Мухтарову О. А., поддерживающих доводы жалобы, заместителя военного прокурора Ижевского гарнизона Центрального военного округа Данилова П. М., полагавшего доводы жалобы необоснованными, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием "Главное военно-строительное управление N 8" (Генподрядчик) заключен государственный контракт N на выполнение работ по завершению строительства объекта: "Реконструкция системы теплоснабжения войсковой части 39995" по адресу: <адрес>
Пунктом 5.2 указанного контракта определены сроки окончания работ: выполнение обследований - ДД.ММ.ГГГГ, выполнение строительно-монтажных работ - ДД.ММ.ГГГГ, подписание итогового акта приемки выполненных работ - ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 8" от ДД.ММ.ГГГГ N филиал "СУ N 8102" ФГУП "ГВСУ N 8" назначен генподрядной организацией для завершения строительства объекта: "Реконструкция системы теплоснабжения войсковой части 39995" по адресу: <адрес> в соответствии с заключенным Государственным контактом N от ДД.ММ.ГГГГ.
В результате проверки, проводимой военной прокуратурой Ижевского гарнизона установлено, что в нарушение срока, установленного в пункте 5.2 Государственного контракта N от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) работы не выполнены, итоговый акт приемки выполненных работ не подписан.
По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой Ижевского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника филиал "СУ N 8102" ФГПУ "ГВСУ N 8" Чукавина А. А. по части 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице, независимо от формы собственности и подчиненности.
Административная ответственность должностных лиц возможна только в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ими возложенных на них служебных обязанностей, вследствие противоправного бездействия: нарушитель не соблюдает своих должностных обязанностей либо уклоняется от их исполнения, допуская тем самым наступление общественно опасных последствий.
Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ N, дополнительным соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Чукавин А. А. с ДД.ММ.ГГГГ временно назначен на должность начальника филиала "СУ N 8102" ФГПУ "ГВСУ N 8, со ДД.ММ.ГГГГ переведен на указанную должность на постоянной основе.
Пунктом 2.7 Должностной инструкции начальника филиала "СУ N 8102" ФГУП "ГВСУ N 8", утвержденной начальником Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 8" ДД.ММ.ГГГГ, с которой Чукавин А. А. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что начальник филиала обеспечивает надлежащее исполнение порученных обязанностей при исполнении государственных контрактов, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, в части объектов, распределённых локальными нормативными документами предприятия.
Таким образом, Чукавин А. А. является субъектом вменного административного правонарушения, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее по тексту - Федеральный закон N 275-ФЗ) под государственным оборонным заказом понимаются установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.
В силу пунктов 3, 4 указанной нормы головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу признается юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу; исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу, - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.
В силу пункта 15 части 2 статьи 8 Федерального закона N 275-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, исполнитель обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.
Из положений пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Согласно пункту 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.
Материалами дела подтвержден факт нарушения сроков выполнения работ по Государственному контракту N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.
В силу статьи 15 Федерального закона N 275-ФЗ лица, виновные в нарушении норм данного закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного и установленного, должностное лицо административного органа и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о том, что действия начальника филиала "СУ N 8102" ФГПУ "ГВСУ N 8" Чукавина А. А. образуют состав административного правонарушения. предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждения заявителя о том, что в его деянии отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку в период исполнения обязательств по государственному контракту внесены изменения, утверждено дополнение N 1 к техническому заданию контракта, исключающее ряд работ из состава донного государственного контракта, не влекут отмену состоявшихся по делу актов.
Заключая государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, с установленными в нем условиями, в том числе в части срока его исполнения, сторона договора должна была проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, направленных на соблюдение установленного срока выполнения государственного контракта.
Статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность подрядчика незамедлительно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу в случае непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи, возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы и иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации при обнаружении обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в срок, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу.
В данном случае сроки государственного контракта были нарушены, соглашение о продлении сроков выполнения работ в связи наличием объективных обстоятельств, препятствующих завершению работы в срок, заключено не было.
Доказательств, свидетельствующих о том, что должностным лицом предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения государственного контракта в срок, ни административному органу, ни суду не представлено.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, связанных с исполнением законодательства о государственном оборонном заказе, соблюдение которого в силу предмета правового регулирования представляет особое значение для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Административное наказание назначено Чукавину А.А. в пределах санкции части 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, привлечено к административной ответственности в сроки, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, жалобу Чукавина А. А. - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н. Ф. Машкина
Копия векна: судья Н. Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный Суд Удмуртской Республики

Определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 марта 2022 года №33-737/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 14 марта...

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 марта 2022 года №22К-423/2022

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 марта 2022 года №22-413/2022

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 марта 2022 года №22-425/2022

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 марта 2022 года №22-408/2022

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 марта 2022 года №22К-421/2022

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 марта 2022 года №22-415/2022

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 марта 2022 года №22-424/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 09 марта...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать