Решение Тамбовского областного суда от 19 апреля 2021 года №7-134/2021

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 апреля 2021 года Дело N 7-134/2021
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу Винокурова А.В. на решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 17 февраля 2021 года, вынесенное в отношении администрации г. Котовска Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области от 02 октября 2020 года (далее также постановление должностного лица от 02 октября 2020 года), оставленным без изменения решением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 17 февраля 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении СП 68 N 119056 от 20 августа 2020 года в отношении администрации г. Котовска Тамбовской области прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе и дополнении к ней, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит названное решение судьи городского суда от 17 февраля 2021 года отменить, ссылаясь на его незаконность.
Указывает, что неисполнение должником по исполнительному производству в установленный срок каждого выданного судебным приставом-исполнителем требования образует состав самостоятельного административного правонарушения и данные правонарушения не зависят друг от друга. Привлечение должника к административной ответственности за неисполнение в новый срок требования судебного пристава-исполнителя не ставится в зависимость от вступления в законную силу постановления о назначения административного наказания за неисполнение таких требований в предыдущий срок.
Считает, что аналогичная ситуация обстоит с постановлением о взыскании с должника исполнительского сбора, обжалование которого не препятствует составлению протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как речь идет о двух разных правонарушениях.
Полагает, что протоколы от 20 августа 2020 года и от 20 мая 2020 года не являются идентичными, так как составлены за неисполнение разных требований с указанием различных дат, на основании разных актов о совершении исполнительных действий.
Винокуров А.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явился, ходатайство об отложении слушания дела им не заявлено.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, администрация г. Котовска Тамбовской области, являясь должником по исполнительному производству N 31022/19/68007-ИП, возбужденному 18 сентября 2019 года на основании исполнительного листа, выданного Котовским городским судом Тамбовской области, с предметом исполнения - возложение обязанности по обеспечению и организации выполнения работ по ремонту дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог г. Котовска Тамбовской области, после вынесения 7 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и направлении 26 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем требования об исполнении решения суда в срок 10 дней с момента его получения, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в полном объеме не исполнила.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 14 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г. Котовска Тамбовской области протокола СП 68 N 120355 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области от 26 мая 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, возбужденное на основании протокола СП 68 N 120355 об административном правонарушении от 14 мая 2020 года в отношении администрации г. Котовска Тамбовской области прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 6 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Тамбовского областного суда от 28 октября 2020 года, указанное постановление должностного лица от 26 мая 2020 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Котовское городское отделение судебных приставов УФССП России по Тамбовской области.
При новом рассмотрении названного дела постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области от 8 декабря 2020 года администрация г. Котовска Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.
19 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области в рамках вышеуказанного исполнительного производства N 31022/19/68007-ИП составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором отмечено, что должник не исполнил требования исполнительного документа.
В связи с данным обстоятельством, 20 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г. Котовска Тамбовской области составлен протокол СП 68 N 119056 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением должностного лица от 02 октября 2020 года производство по данному делу, возбужденному на основании протокола об административном правонарушении СП 68 N 119056 от 20 августа 2020 года, прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На указанное постановление взыскателем по исполнительному производству Винокуровым А.В. была подана жалоба в суд.
Решением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 17 февраля 2021 года обжалуемое постановление должностного лица от 02 октября 2020 года оставлено без изменения.
Данный судебный акт считаю законным и обоснованным.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Судья Котовского городского суда в решении указал, что за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 07 октября 2019 года с должника был взыскан исполнительский сбор (с учетом снижения судом) в сумме 37 500 рублей.
26 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем установлен новый 10-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 13 мая 2020 года должник - администрация г. Котовска Тамбовской области не исполнила в полном объеме требования, указанные в исполнительном документе.
14 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника был составлен протокол СП 68 N 120355 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
26 мая 2020 года производство по данному делу об административном правонарушении было прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
С учетом данных обстоятельств, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что составление 20 августа 2020 года второго протокола СП 68 N 119056 об административном правонарушении после прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением должностного лица от 26 мая 2020 года, свидетельствует о повторном возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Также судьей установлено, что новый срок исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не устанавливался. Судебным приставом-исполнителем был составлен акт о совершении исполнительских действий 19 августа 2020 года о не исполнении должником требований исполнительного документа. При этом в протоколе об административном правонарушении от 20 августа 2020 года отсутствует ссылка на какой-либо документ, свидетельствующий о неисполнении должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Кроме того, на момент составления 20 августа 2020 года протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства N 31022/19/68007-ИП судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора единожды устанавливался срок для исполнения требований исполнительного документа - 26 марта 2020 года, после чего в связи с неисполнением исполнительного документа был составлен акт о совершении исполнительных действий от 13 мая 2020 года, который послужил основанием для составления протокола об административном правонарушении от 14 мая 2020 года.
На момент составления протокола об административном правонарушении от 20 августа 2020 года производство по делу, возбужденному на основании протокола об административном правонарушении от 14 мая 2020 года, было прекращено.
Принятое судебным приставом-исполнителем 25 августа 2020 года постановление об установлении нового срока не может служить основанием для отмены обжалуемых заявителем актов, поскольку названное постановление вынесено после составления протокола об административном правонарушении от 20 августа 2020 года.
Несогласие заявителя с выводами судьи городского суда и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для отмены или изменения обжалуемого решения не является.
Доводами жалобы заявителя выводы судьи городского суда в решении не опровергаются.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 17 февраля 2021 года, вынесенное в отношении администрации г. Котовска Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Винокурова А.В. - без удовлетворения.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка