Решение Нижегородского областного суда от 20 февраля 2019 года №7-134/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 февраля 2019 года Дело N 7-134/2019
Судья Нижегородского областного суда Щербаков М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Поволжская нефтяная компания" на решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 07 декабря 2018 года, принятое по жалобе ООО "Поволжская нефтяная компания" на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Поволжская нефтяная компания",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 29 июня 2018 года ООО "Поволжская нефтяная компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвернуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 07 декабря 2018 года постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 29 июня 2018 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ООО "Поволжская нефтяная компания" просит состоявшиеся по делу судебное решение и постановление должностного лица отменить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в момент фиксации административного правонарушения спорное транспортное средство находилось во владении другого лица - арендатора ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ", что подтверждается представленными в дело доказательствами.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции ООО "Поволжская нефтяная компания" явку своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, ходатайств не заявлено. Дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Из материалов дела следует, что 20.06.2018 в 20 часов 57 минут по адресу: <адрес>, водитель, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,88 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение + 18,40%), что не соответствует предельно допустимым параметрам, установленным Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 272 от 15 апреля 2011 года.
Собственником транспортного средства является ООО "Поволжская нефтяная компания", свидетельство о регистрации транспортного средства N.
Приведенные обстоятельства подтверждаются: постановлением по делу об административном правонарушении от 29.06.2018 (л.д.94 оборот), актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов N от 20.06.2018 (95), свидетельством о поверке N от 13.09.2017 сроком действия до 13.09.2018 (л.д.95 оборот).
Таким образом, действия ООО "Поволжская нефтяная компания" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в их совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО "Поволжская нефтяная компания" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
Административное наказание назначено ООО "Поволжская нефтяная компания" по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Поволжская нефтяная компания" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы об отмене состоявшихся по делу акта должностного лица и судебного решения ввиду того, что транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в момент совершения административного правонарушения находилось во владении и пользовании ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ", не могут быть приняты во внимание и обоснованно судьей районного суда признаны несостоятельными.
Так, в обоснование приведенных доводов заявителем представлены: копия договора аренды транспортного средства N от 24.05.2018, заключенного между ООО "Поволжская нефтяная компания" (Арендодателем) и ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ" (Арендатором), в соответствии с которым транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, передано во временное владение и пользование ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ" с момента подписания акта приема - передачи (24.05.2018) по 31.12.2019 (л.д.22-24); копия акта приема-передачи к договору аренды транспортного средства от 24.05.2018 (л.д.25-26); копия справки, выданной ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ" от 24.07.2018 о подтверждении факта владения и пользования автомобилем марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (л.д.21); копии актов N от 31.05.2018 и N от 30.06.2018 о перечислении ООО "Поволжская нефтяная компания" денежных средств в счет аренды транспортного средства (л.д.27-28); копии платежных поручений о перечислении ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ" денежных средств ООО "Поволжская нефтяная компания" (л.д.28-29); копия договора на оказание услуг N, заключенного между ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ" и ФИО3, в соответствии с которым ФИО3 обязуется предоставлять ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ" транспортные услуги (л.д.31-32); копия акта приема-передачи транспортного средства N от 24.05.2018, в соответствии с которым ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ" на основании договора оказания услуг N-N от 24.05.2018, передало ФИО3 транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (л.д.33); копия акта к договору оказания услуг N от 24.05.2018, в соответствии с которым ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ" приняло оказанные ФИО3 услуги в период с 01.06.2018 по 30.06.2018 (л.д.34); копии расходных кассовых ордеров о выплате ФИО3 денежных средств по договору на оказание услуг N от 24.05.2018 за июнь 2018 года (л.д.35,36); копия договора поставки N от 13.02.2018, заключенного между ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ" и ООО "ПромХимТех" (л.д.37-41); копия путевого листа грузового автомобиля, выданного ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ", в котором в качестве водителя автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, указан ФИО3 (л.д.42); копия товарной накладной от 20.06.2018, в которой в качестве поставщика указано ООО НК ИНВЕСТ-ОЙЛ", а в качестве грузополучателя ООО "ПромХимТех" (л.д.43); копия акта приема передачи товара от 20.06.2018, в соответствии с которым ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ", в лице водителя-экспедитора ФИО3 передало ООО "ПромХимТех" товар (л.д.44); копия квитанции об оплате места для парковки автомобиля, выданной на имя ФИО3 20.06.2018 (л.д.45); копия объяснительной ФИО3 о подтверждении использования 20.06.2018 ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ" автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (л.д.46); копия объяснительной главного механика ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ" (л.д.47); копии путевых листов грузового автомобиля и товарных накладных (л.д.48-51); копия письма ООО "Поволжская нефтяная компания" в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области об освобождении от административной ответственности и привлечении к административной ответственности ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ" (л.д.52); копия письма ООО "Поволжская нефтяная компания", адресованного ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ" о необходимости страхования арендуемого транспортного средства (л.д.54); копия гарантийного письма ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ" о страховании транспортного средства (л.д.55); копия свидетельства о поверке полуприцепа цистерны (л.д.56); копия полиса ОСАГО со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве страхователя указано ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ", а в качестве собственника ООО "Поволжская нефтяная компания", договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством (л.д.57).
Судья апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи районного суда о том, что совокупность вышеуказанных документов объективно не может свидетельствовать о том, что в момент фиксации нарушения транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, находилось во владении ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ", поскольку договор аренды не прекращает права собственности и не исключает права пользования собственника принадлежащим ему транспортным средством, а все представленные документы не могут в бесспорном порядке подтверждать нахождение спорного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения, то есть 20.06.2018 в 20 часов 57 минут, именно во владении (пользовании) ООО "НК ИНВЕСТ-ОЙЛ".
В соответствии с требованиями ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи наряду с собственниками привлекаются владельцы транспортных средств.
В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Закон связывает административную ответственность в случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, исключительно с наличием права собственности (владения) транспортного средства. Кто управлял транспортным средством, какое лицо может быть допущено к управлению транспортным средством не имеет юридического значения.
Часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения собственника (владельца) транспортного средства от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В настоящем случае стороной заявителя не представлено доказательств в соответствии с требованиями ст. 2.6.1 КоАП РФ, бесспорно свидетельствующих, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство марки RENAULT PREMIUM 440, государственный регистрационный знак Н904СУ64, выбыло из его владения.
При этом судья вышестоящего суда также учитывает, что заявитель жалобы не представил в материалы дела сведений о том, что арендатор в соответствии с Правилами взимания платы, утв. постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013г. N504, зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам "Платон", как владелец транспортного средства на праве аренды.
Кроме того, согласно сведениям, представленным ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области штраф, наложенный на ООО "Поволжская нефтяная компания" обжалуемым постановлением, оплачен в добровольном порядке 19.07.2018 (л.д. 93), что свидетельствует о том, что ООО "Поволжская нефтяная компания" признала факт совершения данного административного правонарушения и добровольно исполнила наложенное административное наказание.
Доказательств наличия у ООО "Поволжская нефтяная компания" специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, материалы дела также не содержат.
При таких данных должностным лицом и судом правильно установлено, что ООО "Поволжская нефтяная компания", как собственником (владельцем) транспортного средства марки RENAULT PREMIUM 440, государственный регистрационный знак Н904СУ64, допущено нарушение, выразившееся в движении принадлежащего ему на праве собственности тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Каких-либо иных обстоятельств, влияющих на правильность состоявшихся по делу акта должностного лица и судебного решения, жалоба не содержит.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, в том числе, с прекращением производства по делу, как того просит заявитель жалобы, по делу не установлено.
При таких данных, учитывая, что нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 07 декабря 2018 года и постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской областиN от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Поволжская нефтяная компания", оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Судья областного суда М. В. Щербаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка