Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 7-134/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 7-134/2019
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сайфуллаева М.М.у. на постановление судьи Киренского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Сайфуллаева М.М. угли, Дата изъята года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Киренского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2019 г. гражданин Республики Узбекистан Сайфуллаев М.М.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в том, что гражданин Узбекистана Сайфуллаев М.М.у. въехал в Российскую Федерацию 3 июля 2017 г. и до истечения 11 августа 2017 г. срока пребывания в Российской Федерации от выезда из Российской Федерации уклонился. При этом срок пребывания Сайфуллаева М.М.у. в установленном порядке не продлевался. В период с 12 августа 2017 г. по настоящее время Сайфуллаев М.М.у., пребывает и проживает в Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением требований пункта 2 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации ФЗ-115 от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Определением судьи Киренского районного суда Иркутской области от 23 апреля 2019 г. в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены исправления во вводную часть постановления от 11 апреля 2019 г., определено читать: Судья Киренского районного суда Иркутской области Африканова О.И., с участием представителя ОВМ МО МВД России "Киренский" К., лица, привлекаемого к административной ответственности, Сайфуллаева М.М.у., переводчика М., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сайфуллаева М.М. угли, Дата изъята года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Сайфуллаев М.М.у. просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление судьи Киренского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2019 г., отменить постановление, прекратить производство по делу по тому основанию, что решение суда нарушает его право на уважение семейной жизни. Сайфуллаев М.М.у. утверждает, что ему судом не был предоставлен переводчик, в связи с чем он был лишен возможности давать пояснения относительно наличия у него на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Сайфуллаев М.М.у. извещен надлежаще посредством СМС-сообщения, направленного по номеру телефона, указанному Сайфуллаевым М.М.у. в расписке, подтверждающей факт согласия участника судопроизводства на получение СМС-извещений, СМС-извещение не доставлено по причине недоступности абонента.
В назначенное время для участия в рассмотрении дела Сайфуллаев М.М.у. не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Оснований для признания обязательным присутствие Сайфуллаева М.М.у. не имеется.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без участия Сайфуллаева М.М.у.
Оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении Сайфуллаеву М.М.у. срока обжалования постановления судьи Киренского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2019 г. не имеется, поскольку срок обжалования заявителем не пропущен.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.
Частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода, необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. При этом в материалы дела должны быть приложены документы, удостоверяющие личность привлеченного в качестве переводчика лица и подтверждающие владение им соответствующими языками.
Таким образом, непредставление переводчика физическому лицу, в отношении которого ведется производство, при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушает его право на защиту, лишает возможности выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы.
Из материалов дела видно, что Сайфуллаев М.М.у. является гражданином Узбекистана, по национальности он узбек, родным языком считает узбекский, русским языком владеет ограниченно.
К участию в деле в качестве переводчика должностным лицом ОВМ МО МВД России "Киренский" был привлечен другой иностранный гражданин - М. (л.д. 12). При этом в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие владение допущенным к участию в деле переводчиком русским языком в объеме, достаточном для осуществления перевода.
Сведения о том, что судьей Киренского районного суда Иркутской области к участию в деле в качестве переводчика был допущен М., которому были бы разъяснения положений статей 25.10 и 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют.
В жалобе в Иркутский областной суд Сайфуллаев М.М.у., настаивая на нарушении своего права на защиту, указывает, что судом не был предоставлен переводчик, не понимая сути происходящего, не смог заявить суду о сложившихся в настоящее время отношениях с гражданкой Российской Федерации, ожидающей их совместного ребенка, с которой планируют заключить брак, а также и ходатайствовать о ее допросе в качестве свидетеля.
Вышеизложенное не позволяет однозначно утверждать о том, что судьей Киренского районного суда Иркутской области было обеспечено право Сайфуллаева М.М.у. на защиту и созданы условия, необходимые для реализации его права давать объяснения, заявлять ходатайства на родном языке.
Кроме того, в материалы дела представлена копия перевода постановления судьи Киренского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2019 г., а не подлинник постановления на узбекском языке.
Данные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении наказания, поскольку они повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела и существенно повлияло на возможность осуществления Сайфуллаевым М.М.у. его процессуальных прав.
При таких обстоятельствах постановление судьи Киренского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2019 г. в отношении Сайфуллаева М.М.у. подлежит отмене.
Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения Сайфуллаева М.М.у. к административной ответственности не истек, дело, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует возвратить на новое рассмотрение в Киренский районный суд Иркутской области.
При новом рассмотрении судье Киренского районного суда Иркутской области надлежит истребовать документы, подтверждающие владение переводчиком М. соответствующими языками либо привлечь к участию в деле об административном правонарушении иного переводчика на узбекский язык, перевести протокол об административном правонарушении на узбекский язык, вручить перевод протокола Сайфуллаеву М.М.у., после чего продолжить рассмотрение дела по существу обвинения, изложенного в протоколе с участием компетентного переводчика. Также суду надлежит обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Сайфуллаева М.М.у. удовлетворить частично.
Постановление судьи Киренского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2019 г., вынесенное в отношении Сайфуллаева М.М.у. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Сайфуллаева М.М.у. возвратить на новое рассмотрение в Киренский районный суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
