Решение Томского областного суда от 19 апреля 2019 года №7-134/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 7-134/2019
Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу врио начальника Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" Н. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области",
установил:
постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по томской области (далее - Управление Росприроднадзора по Томской области) N А-006 от 28.02.2019 Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" (далее - ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180000 руб.
11.03.2019 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области обратилось с заявлением о чрезмерной суровости назначенного наказания.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 14 марта 2019 года заявление ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с определением судьи районного суда врио начальника Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" Н. обратился с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы, не оспаривая вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылается на возможность снижения назначенного штрафа в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Защитник ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области Галимова Ю.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Законный представитель Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" - Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Галимову Ю.С., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение по жалобе на это постановление в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, могут быть обжалованы в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.
Оставляя поданное ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области заявление без рассмотрения, судья Октябрьского районного суда г. Томска исходил из того, что оно не является жалобой на постановление о назначении административного наказания, поскольку заявитель не просит изменить либо отменить его, при этом действующие нормы КоАП РФ не предусматривают подобную форму процессуального обращения как заявление об уменьшении размера административного штрафа, законом предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях.
С таким выводом и его обоснованностью согласиться нельзя.
Как усматривается из материалов дела, не согласившись с назначенным должностным лицом Управления Росприроднадзора по Томской области административным наказанием, а именно размером штрафа 180000 рублей, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области обратилось в суд с заявлением о его снижении, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, а так же на п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающий возможность установления административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи.
Таким образом, из существа представленного заявления от 11.03.2019 следует, что фактически ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области просит вышестоящую судебную инстанцию пересмотреть постановление о назначении административного наказания от 28.02.2019 N А-006 в связи с чрезмерной, по мнению лица, обратившегося с жалобой, суровостью назначенного наказания и снизить сумму штрафа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 11.11.2014 N 28-П) из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданами по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами. При этом институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия и скорейшую компенсацию нанесенного ущерба должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении их дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения, без чего недостижим баланс публично-правовых и частноправовых интересов.
В указанной связи необходимо учитывать характер требований лица, обратившегося за судебной защитой, а не только избранную им форму обращения в суд (подача заявления, жалобы).
Кроме того, нормами КоАП РФ не установлены требования к содержанию и форме, которым в обязательном порядке должны соответствовать поданные жалобы на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах определение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 14.03.2019 об оставлении без рассмотрения заявления ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением жалобы в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 14.03.2019 отменить.
Жалобу врио начальника Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" Н. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области N А-006 от 28.02.2019 возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья Томского областного суда С.А. Воротников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка