Дата принятия: 07 февраля 2018г.
Номер документа: 7-134/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2018 года Дело N 7-134/2018
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.
при секретаре Васильевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя СПБ ГУПП "Полигон "Красный Бор" Трутнева А.Д. на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Смирновой В.А. от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Смирновой В.А. от 21 декабря 2017 года юридическое лицо - СПБ ГУПП "Полигон "Красный Бор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В своей жалобе законный представитель МУП СПБ ГУПП "Полигон "Красный Бор" Трутнев А.Д. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что по делу истек срок давности привлечения СПБ ГУПП "Полигон "Красный Бор" к административной ответственности.
Законный представитель СПБ ГУПП "Полигон "Красный Бор" и его защитник Ефименко В.В. извещены, но в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в силу чего дело в порядке п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения защитника Серебрякову А.С., которая жалобу поддержала, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно положениям ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Условия и способы сбора, хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации.
Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона N 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
На основании ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения СПБ ГУПП "Полигон "Красный Бор" экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления были выявлены следующие нарушения: допущено превышение установленных сроков накопления опасных отходов на своей территории (11 месяцев), отходы хранятся более двух лет, чем нарушены требования абз. 17 ст. 1 ст. 18 Федерального закона N 89-ФЗ; не осуществляется учет отходов, поступивших на полигон ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены требования ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 89-ФЗ, Приказа Росстата N 17 от 28.01.2011 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления", Приказа Минприроды России N 721 от 01.09.2011 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами"; не подтверждено отнесение отходов к конкретному классу опасности и не разработаны паспорта опасных отходов, чем нарушены требования п. 3 ст. 14 Федерального закона N 89-ФЗ, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.
Вина СПБ ГУПП "Полигон "Красный Бор" в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заключением экспертной организации от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра объекта природопользования от ДД.ММ.ГГГГ, иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.
Вывод суда о виновности СПБ ГУПП "Полигон "Красный Бор" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Административное наказание СПБ ГУПП "Полигон "Красный Бор" назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о финансовом положении СПБ ГУПП "Полигон "Красный Бор", и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, является соразмерным содеянному.
Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в Тосненском городском суде Ленинградской области, где были надлежащим образом оценены, получили правильную юридическую оценку, не влияют на законность вывода о виновности СПБ ГУПП "Полигон "Красный Бор" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Смирновой В.А. от 21 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
