Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 05 декабря 2017 года №7-1340/2017

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2017 года Дело N 7-1340/2017
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества Бальченко Г.Ю. на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 сентября 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз", юридический адрес: г. Нефтеюганск, ул. Ленина, д. 26, ИНН 8604035473 (далее - общество, ООО "РН-Юганскнефтегаз"),
установил:
постановлением начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзора) ХМАО - Югры Мальцевой С.А. от 4 августа 2017 года N 09-899/2017, ООО "РН-Юганскнефтегаз" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 и части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию с применением части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, а именно: за размещение на лесном участке горючего вещества при проведении работ по изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, эксплуатации трубопровода в условиях противопожарного режима на землях лесного фонда в квартале 180 выделах 2, 25, 38, Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества ТО-Нефтеюганского лесничества, в районе куста N 87Б Мамонтовского месторождения нефти, на площади 0,875 га; в квартале 180 выделе 25, Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества ТО-Нефтеюганского лесничества, в районе куста N 87Б Мамонтовского месторождения нефти, на площади 0,094 га. Разлив нефтесодержащей жидкости произошедшего в результате отказа 13.05.2015 в 11:30 на трубопроводе O 530*8 мм, "ДНС-ЮВ-переход d530*426" Мамонтовского месторождения нефти, причиной аварии послужила внутренняя коррозия трубопровода, последствиями аварии явился разлив водонефтяной эмульсии на земли лесного фонда.
Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 сентября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя Общества - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель ООО "РН-Юганскнефтегаз" просит решение судьи и постановление должностного лица отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что Общество привлечено к административной ответственности дважды за одно и тоже правонарушение, предусмотренное части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; не учтены положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель Общества - Дзыгман И.О., доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Старший государственный инспектор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области окружающей среды Мальцева С.М., просила решение суда и постановление должностного лица оставить без изменений.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз", должностное лицо, вынесшее постановление, нахожу решение судьи подлежащим отмене.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса.
Эти процессуальные требования закона судьёй Нефтеюганского районного суда не выполнены, выводы судьи, изложенные в решении, являются противоречивыми.
Так, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда, в описательно-мотивировочной части пришёл к выводу, что положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть применены.
Вместе с тем, из резолютивной части решения следует, что постановление начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзора) ХМАО - Югры Мальцевой С.А. от 4 августа 2017 года N 09-899/2017, которым ООО "РН-Юганскнефтегаз" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 и части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей оставлено без изменений.
Указанные противоречия привели к существенным нарушениям процессуальных требований закона, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, из материалов дела следует, что жалоба на постановление начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзора) ХМАО - Югры Мальцевой С.А. от 4 августа 2017 года N 09-899/2017, 7 сентября 2017 года принята к своему производству судьёй Нефтеюганского районного суда - Федоровой Л.П. (л.д. 145).
Однако, указанная жалоба, впоследствии рассмотрена судьёй Нефтеюганского районного суда - Ганеевым Р.Г.
Вместе с тем, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о передаче дела об административном правонарушении, для рассмотрения по существу, судье Нефтеюганского районного суда - Ганееву Р.Г.
Учитывая изложенное, решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 сентября 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 сентября 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз", отменить.
Дело возвратить в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.С. Штолинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка