Решение Верховного суда Республики Татарстан от 14 ноября 2018 года №7-1333/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2018 года Дело N 7-1333/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хабибуллиной Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алломова Рахимбоя Эркинбаевича на постановление судьи Кировского районного суда города Казани от 10 октября 2018 года, вынесенное в отношении Алломова Рахимбоя Эркинбаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда города Казани от 10 октября 2018 года Алломов Р.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Алломов Р.Э. просит судебное постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что на момент окончания срока законного пребывания на территории Российской Федерации он не смог покинуть страну, поскольку потерял национальный паспорт и другие документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации. Однако в предусмотренном законом порядке он обратился с заявлением о их утере и получении сертификата для возвращения в Республику Узбекистан для восстановления своего национального паспорта. На этом основании полагает, что на момент проверки его документов он законно пребывал на территории Российской Федерации, следовательно оснований для привлечения его к административной ответственности у суда не имелось.
Выслушав защитника Алломова Р.Э. - Хомича Д.Н., поддержавшего жалобу по доводам, в ней изложенным, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Алломов Рахимбой Эркинбаевич, <дата> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 22 февраля 2018 года, состоял на миграционном учете по месту пребывания до 3 сентября 2018 года. По окончании указанного срока Алломов Р.Э. не покинул территорию Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.
9 октября 2018 года в 17 часов 00 минут у <адрес> выявлено, что гражданин Республики Узбекистан Алломов Р.Э. не имел при себе документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) на территории Российской Федерации.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и справкой в отношении Алломова Р.Э.
Доводы заявителя об утере им документов, удостоверяющих личность, а также его обращении с заявлением о получении сертификата для возвращения в Республику Узбекистан и восстановлении национального паспорта, не опровергают вины Алломова Р.Э. в совершении вмененного ему административного правонарушения. Действительно, материалы дела свидетельствуют о том, что 8 августа 2018 года Алломов Р.Э. обратился с заявлением об утере национального паспорта и 25 сентября 2018 года ему выдано удостоверение для возвращения в Узбекистан сроком действия до 25 октября 2018 года. Вместе с тем, получив указанный документ, Алломов Р.Э. вплоть до 9 октября 2018 года не предпринял попыток покинуть территорию Российской Федерации, тогда как срок законного пребывания его на территории Российской Федерации истек 3 сентября 2018 года. При этом доказательств невозможности исполнить заявителем миграционное законодательство и покинуть территории страны с момента получения удостоверения для возвращения в Республику Узбекистан до составления в отношении него протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется. Ссылка же Алломова Р.Э. о том, что на момент проверки его документов он законно пребывал на территории Российской Федерацией, основана на неправильном толковании норм материального права, поскольку выданное ему удостоверение для возвращения в Узбекистан сроком действия до 25 октября 2018 года не продлевает срок, установленный законом, для пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Доказательств того, что на день истечения указанного срока Алломову Р.Э. продлен срок временного пребывания либо ему выдано разрешение на временное проживание или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, заявителем суду не представлено.
При таких обстоятельствах Алломов Р.Э. правомерно привлечён к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в пределах санкции указанной статьи.
Назначение Алломову Р.Э. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Кировского районного суда города Казани от 10 октября 2018 года, вынесенное в отношении Алломова Рахимбоя Эркинбаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Алломова Рахимбоя Эркинбаевича - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка