Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18 февраля 2021 года №7-133/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 7-133/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Транснефть-Сибирь" Левиной И.В. на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.12.2020, принятое по жалобе на вынесенное в отношении указанного юридического лица постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюган-скому району от 23.09.2020, оставленным без изменения решением судьи Нефте-юганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.12.2020, АО "Транснефть-Сибирь" признано виновным в совершении админи-стративного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 400000 рублей за то, что оно 12.08.2020 в 12:03 час. на 35 км внутри-промысловой автодороги, соединяющей Мамонтовское, Южнобалыкское, Майское, Средне-Балыкское и Мало-Балыкское месторождения ООО "РН-Юганскнефтегаз" в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, допус-тило движение крупногабаритного транспортного средства "<данные изъяты>" (государственный регистрационный знак "(номер)") в сцепке с полуприцепом "<данные изъяты>" (государственный регистрационный знак "(номер)") с превыше-нием доустимых габаритов (по ширине) на величину более 50 см без специаль-ного разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам, чем нарушило требования пункта 2 части 1 статьи 29, части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобиль-ных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ), пункта 2 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (утв. Приказом Минтранса России от 12.01.2018 N 10).
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник АО "Транснефть-Сибирь" Левина И.В. просит указанные постановление и решение отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Свои требования автор жалобы обосновывает тем, что дело рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях и с неправильным применением норм материального права, доказа-тельств виновности юридического лица в нарушении правил движения крупно-габаритного транспортного средства в деле не имеется, транспортное средство осуществляло движение не по автодороге общего пользования, а по внутрипромыс-ловой дороге, действующим законодательством сотрудники ГИБДД не уполномо-чены осуществлять габаритный контроль на автодорогах.
В судебном заседании защитник Левина И.В. поданную жалобу поддержала.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и жалобу, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена адми-нистративная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального раз-решения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транс-портного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превыше-нием массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (утвер-ждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (в редакции от 26.03.2020) предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транс-портного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорож-ной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допус-тимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значе-ния такими транспортными средствами.
Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ предусмот-рено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспорт-ного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Рос-сийской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, вы-даваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Приведённые положения были продублированы Приказом Минтранса России от 12.01.2018 N 10 " Об утверждении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспорт-ного средства" (действовал на момент события рассматриваемого администра-тивного правонарушения) - согласно пункту 2 названных Требований движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомо-бильным дорогам Российской Федерации осуществляется при наличии специаль-ного разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, об автомобильном транспорте и настоящими Требованиями.
Под крупногабаритным транспортным средством в терминах Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (пункт 18 статьи 3) понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые га-бариты, установленные Правительством Российской Федерации.
На момент события рассматриваемого административного правонарушения предельно допустимые габариты транспортного средства были установлены в Приложении N 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом": так, предельно допустимый габарит по ширине применительно ко всем транспортным средствам (включая размеры съёмных кузовов и тары для грузов, в том числе контейнеры, за исключением изотермических кузовов транспортных средств) составляет 2,55 метра.
Приказом Минтранса России от 05.06.2019 N 167 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что специальное разрешение выдаётся на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определённому маршруту без груза или с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характе-ристику (полное наименование, марка, модель, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трёх месяцев.
В соответствии с пунктом 31 Требований к организации движения по авто-мобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, водителю тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства запрещается отклоняться от установленного в специальном разрешении маршрута. Пунктом 32 тех же Требований предусмотрено, что в случае, если во время движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства возникнут обстоятельства, требующие изменения маршрута движения, субъект транспортной деятельности обязан получить в установленном порядке специаль-ное разрешение на движение по новому маршруту.
Как установлено по настоящему делу, АО "Транснефть-Сибирь" не было обеспечено выполнение данных правил, так как этот субъект транспортной деятель-ности допустил движение по автомобильной дороге принадлежащего ему крупно-габаритного транспортного средства без специального разрешения, при том, что ширина транспортного средства (с полуприцепом) составила 3 м 10 см, то есть превышала разрешённый габарит по ширине на 55 см (на величину более 50 см).
Данное нарушение было зафиксировано в акте о проведении сотрудником ГИБДД габаритного контроля, который соответствует требованиям действовав-шего на момент события административного правонарушения Приказа Минтранса России от 29.03.2018 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств".
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, и вина АО "Транснефть-Сибирь" в совершении этого административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание виновному назначено в соответствии с санкцией части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведённые в жалобе на судебное решение доводы подлежат отклонению.
Существо этих доводов аналогично доводам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, сводится к переоценке имеющихся в деле доказательств. Эти доводы были предметом проверки в районном суде, обосно-ванно отклонены судьёй по мотивам, изложенным в оспариваемом решении.
Пересмотр настоящего дела в суде автономного округа показал, что судьёй районного суда в полной мере были проверены доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, дана оценка доказательствам вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в том числе с позиции требований, предусмотренных частью 2 статьи 2.1 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований названного Кодекса, влекущих необходимость отмены обжалуемого решения, судьёй не допущено.
Оснований ставить под сомнение изложенные в оспариваемом решении вы-воды и переоценивать приведённые в нём доказательства по доводам жалобы у вышестоящего суда не имеется.
Толкование нормативных правовых актов, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 N 5-п, какое дано автором жалоб на постановление и решение по делу об административном правонарушении, явля-ется ошибочным.
Так, защитник считает, что административная ответственность по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения лишь по дорогам общего пользо-вания, к каковым внутрипромысловая дорога не относится.
Однако, как правильно отмечено в оспариваемом судебном акте, установлен-ный в Федеральном законе от 08.11.2007 N 257-ФЗ запрет на движение крупно-габаритного транспорта без специального разрешения распространяется на все автомобильные дороги, включая автомобильные дороги необщего пользования.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18.01.2019 N 5-п иного толкования норм Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ при-менительно к части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях не давал.
Полномочия сотрудников ГИБДД по осуществлению весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах вытекают из положений Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (пункт 19 части 1 статьи 12), которыми в обязанности полиции вменено, среди прочего, осуществление государствен-ного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах оспариваемые правоприменительные акты отмене, изменению не подлежат, а поданная на них жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского авто-номного округа - Югры от 11.12.2020, принятое по жалобе на вынесенное в от-ношении АО "Транснефть-Сибирь" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков
КОПИЯ ВЕРНА:
судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.А. Першаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка