Решение Кировского областного суда от 13 января 2021 года №7-133/2020, 7-3/2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2021 года Дело N 7-3/2021
Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "Монолит" адвоката Андреева ФИО11 на постановление судьи Оричевского районного суда Кировской области от 20 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Монолит",
установил:
постановлением судьи Оричевского районного суда Кировской области от 20 ноября 2020 года ООО "Монолит" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением, в жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник ООО "Монолит" адвокат Андреев И.И. просит судебное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, в обоснование указав, что общество обеспечило нанесение на полу в магазине "Околица" специальной разметки, а также наличие места обработки кожным антисептиком рядом с кассой. Кроме того, полагает, что осмотр помещения был составлен с нарушением положений ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ с участием одного понятого.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.
При таком положении, на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.
Законный представитель юридического лица Куликов С.А. и защитник Андреев И.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Кировской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, Указ Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года N 44, которым в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Кировской области введён режим повышенной готовности, а также Постановление правительства Кировской области от 25 марта 2020 года N 122-П "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области.
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Подпунктами 1.3.1, 1.3.4 пункта 1 Постановления правительства Кировской области от 25 марта 2020 года N 122-П (в редакции, действующей на момент выявления нарушения) установлено, что органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), а также обеспечивать наличие мест обработки рук кожными антисептиками (готовыми к применению растворами, концентратами, дезинфицирующими салфетками, пропитанными кожным антисептиком, аэрозолями (в беспропеллентных аэрозольных упаковках), гелями, кремами антисептическими) либо наличие одноразовых перчаток.
Из постановления о назначении административного наказания следует, что 13.10.2020 в 16:14 в помещении магазина "Околица" ООО "Монолит" по адресу: Кировская область, Оричевский район, пгт Оричи, ул. Советская, д. 55, ООО "Монолит" в период действия на территории Кировской области карантина, осуществляло оказание услуг при нарушении специальной разметки, указывающей расстояние социальной дистанции между гражданами при посещении магазина, кроме того кожный антисептик для обработки рук посетителей находился в недоступном для граждан месте, чем нарушило требования Указа Президента Российской Федерации N 316 от 11.05.2020, подпункты 1.3.1, 1.3.4 пункта 1 постановления правительства Кировской области от 25 марта 2020 года N 122-П (в редакции от 14.10.2020), Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", тем самым создавало угрозу безопасности здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан.
Указанные действия ООО "Монолит" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, нарушение подпунктов 1.3.1, 1.3.4 пункта 1 постановления правительства Кировской области от 25 марта 2020 года N 122-П (в редакции от 14.10.2020) образуют событие и состав административного правонарушения. предусмотренный ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Вместе с тем постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Как верно указано в жалобе, осмотр помещения магазина "Околица" 13.10.2020, которым было установлено нанесение разметки на полу магазина не обеспечивающую социальную дистанцию в 1,5 метра, а также отсутствие антисептика в доступном месте, в нарушение положений ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осуществлялся с участием одного понятого и без применения видеозаписи, в связи с чем данное доказательство не может быть признано допустимым.
Остальные доказательства, а именно объяснения ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9. ФИО5, а также представленные документы свидетельствуют о наличии в магазине специальной разметки (без указания расстояния между линиями), а также кожного антисептика у кассы магазина (без указания на его доступность или недоступность). Соответственно совокупности данных доказательств недостаточно для того, что бы сделать вывод о нарушении Обществом положений подпунктов 1.3.1, 1.3.4 пункта 1 Постановления правительства Кировской области от 25 марта 2020 года N 122-П (в редакции действовавшей на момент выявления правонарушения).
Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Оричевского районного суда Кировской области от 20 ноября 2020 года отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Монолит" в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.В. Мосеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка