Решение Тульского областного суда от 17 сентября 2018 года №7-133/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2018 года Дело N 7-133/2018
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белка М.Л. на постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.31 КоАП РФ,
установил:
29 июля 2018 года уполномоченным должностным лицом отдела полиции "Центральный" УМВД России по г.Туле в отношении Белка М.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.31 КоАП РФ.
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 30 июля 2018 года Белка М.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.31 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок два года.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Белка М.Л. подал жалобу в Тульский областной суд, в которой просит постановление суда отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Белка М.Л., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно п.1.3 ст.20 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.
Пункт 1.4 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N329-ФЗ гласит, что зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 года N1156, зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории.
Частью 3 статьи 20.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от одного года до семи лет.
В соответствии с примечанием к ст.20.31 КоАП РФ под грубым нарушением правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований понимается, в том числе, осуществление действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории.
Из представленных материалов усматривается и судьей районного суда установлено, что 29 июля 2018 года в 16 часов 35 минут на Центральном стадионе МАУ "Арсенал-Тула", расположенном по адресу: <адрес>, Белка М.Л. во время проведения футбольного матча среди команд Российской футбольной Премьер-Лиги "Арсенал" (Тула) - "Динамо" (Москва), на территории стадиона забрался на ограждение (забор, разделяющий зрительский сектор и футбольное поле) высотой более 1,5 метров, упав с которого он мог причинить себе телесные повреждения, создав тем самым угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, нарушив подпункт "б" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 года N1156.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Белки М.Л. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2018 года; рапортом сотрудника полиции от 29 июля 2018 года; письменными объяснениями Белка М.Л. от 29 июля 2018 года; протоколом о доставлении от 29 июля 2018 года; фотографией; показаниями свидетеля И. И.А., изложенными в ходе судебного заседания в районном суде.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч.1 ст.26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Рапорт сотрудника полиции соответствует требованиям ст.26.7 КоАП РФ, каких-либо специальных требований к составлению рапорта Кодекс не предусматривает.
Не доверять рапорту сотрудника полиции оснований не имеется, поскольку изложенные в нем обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, а также с показаниями сотрудника полиции, сообщенными им в ходе судебного заседания в районном суде, который при этом был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.
Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудника полиции в исходе дела, его небеспристрастности к Белке М.Л. по данному делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленных им документах, не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о Белке М.Л. как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В связи с вышеизложенным, протокол об административном правонарушении и рапорт сотрудника полиции обоснованно признаны судьей районного суда имеющими доказательственную силу по настоящему делу.
Как следует из смысла ст.26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В ч.2 ст.26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч.2 ст.26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.
Следовательно, представленные суду сотрудником полиции фотоматериалы, исследованные судьей районного суда в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, и оцененные по правилам ст.26.11 КоАП РФ наряду со всеми иными собранными по делу доказательствами, являются доказательствами вины Белки М.Л., а довод жалобы в указанной части не может служить основанием к отмене постановленного акта.
Следовательно, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Белки М.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.31 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы Белки М.Л. об отсутствии квалифицирующего признака административного правонарушения в виде грубого нарушения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, основаны на неверном толковании требований закона, не являются основанием к отмене постановления судьи районного суда, поскольку факт осуществление действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть характер совершенного административного правонарушения, вредные последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.
Указанные требования закона судьей районного суда выполнены не в полном объеме.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда было указано на отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность Белки М.Л.
Несмотря на имеющуюся в деле совокупность обстоятельств, судьей районного суда принято решение о применение к Белке М.Л. дополнительного административного наказания в виде административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на более длительный срок, что не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, в том числе конкретные обстоятельства дела, постановление судьи районного суда по ч.3 ст.20.31 КоАП РФ подлежит изменению в части снижения размера срока назначенного Белке М.Л. дополнительного наказания в виде административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 30 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.31 КоАП РФ изменить в части назначенного Белке М.Л. дополнительного наказания, снизив срок административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения до 1 года.
В остальной части постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 30 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.31 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Белки М.Л. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка