Решение Вологодского областного суда от 15 февраля 2018 года №7-133/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2018 года Дело N 7-133/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу Давыденко А. А., на решение судьи Череповецкого городского суда от 18.01.2018, которым постановление инспектора ДПС группы по ДТП ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу от 13.11.2017 N..., вынесенное в отношении Давыденко А. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, постановлено считать местом совершения административного правонарушения - <адрес>; в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Давыденко А. А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением инспектора ДПС группы по ДТП ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу от 13.11.2017 N... Давыденко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Оспаривая правомерность вынесенного постановления, Давыденко А.А. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Указал, что не дана оценка видеозаписи с регистратора, установленного в его автомобиле, не взяты показания свидетеля - пассажира, находящегося в его автомашине в момент дорожно-транспортного происшествия.
В судебном заседании Давыденко А.А. доводы жалобы поддержал, дополнил, что водитель второго автомобиля двигался на красный сигнал светофора, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие.
Защитник Давыденко А.А. - Шибаев С.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, указал, что выводы о виновности Давыденко А.А. сделаны на основании объяснений С.С.Я., которые противоречивы и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Судом вынесено приведенное решение.
В жалобе Давыденко А.А. просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, прекратить производство по делу. Указал, что постановление вынесено с нарушением установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Инспектор ДПС принял преждевременное решение, без должной оценки всех обстоятельств произошедшего дорожно-транспортного происшествия.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Давыденко А.А. и его защитника Шибаева С.С., нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.
Частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков.
Из материалов дела усматривается, что 12.11.2017 инспектором ДПС группы по ДТП ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу в отношении Давыденко А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу 12.11.2017 в 17 часов 55 минут у дома <адрес> Давыденко А.А., управляя транспортным средством "...", государственный регистрационный знак ... при проезде перекрестка не уступил дорогу транспортному средству "..." государственный регистрационный знак ... под управлением С.С.Я. оглы, завершающему движение через перекресток, в результате чего произошло столкновение данных транспортных средств.
Постановлением инспектора ДПС группы по ДТП ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу от 13.11.2017 N... Давыденко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на указанное постановление судья городского суда внес изменения в постановление в части места совершения административного правонарушения, указав его как <адрес>.
Однако состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.
Материалы настоящего дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Давыденко А.А., содержит неверные сведения о времени и месте совершения административного правонарушения - 12.11.2017, тогда как в постановлении должностного лица и решении судьи указано - 13.11.2017; у дома <адрес>, при рассмотрении жалобы судьей городского суда уточнено место совершения правонарушения.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.
Необходимо также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления должностным лицом и судебного акта.
Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса.
В постановлении и судебном решении изложены обстоятельства, не относящиеся к событию административного правонарушения, вмененного Давыденко А.А., дата и время его совершения не согласуются с датой и временем, указанными в протоколе об административном правонарушении.
Состоявшиеся по настоящему делу постановление должностного лица и решение судебной инстанции не отвечают требованиям статей 26.1, 29.10, 30.7 КоАП РФ. При этом, как должностным лицом, так и судом оставлено без внимания и оценки нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
На допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ указывалось защитником Давыденко А.А. Шибаевым С.С. в ходе производства по делу, они являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решений, принятых должностным лицом и судом.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление инспектора ДПС группы по ДТП ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу от 13.11.2017 N..., решение судьи Череповецкого городского суда от 18.01.2018, вынесенные в отношении Давыденко А.А. по настоящему делу об административном правонарушении, не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Вологодском областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление инспектора ДПС группы по ДТП ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу от 13.11.2017 N..., решение судьи Череповецкого городского суда от 18.01.2018 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Давыденко А. А. прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка