Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2022 года Дело N 7-13250/2022

11 августа 2022 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о начальника МАДИ Пырсина И.А. на решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2022 г., которым постановлено:

Жалобы защитника Сырцева А.В. удовлетворить.

Постановления заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 10 января 2022 года N ... и от 10 января 2022 года N ..., вынесенные в отношении ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, изменить: назначить ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС" за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

установил:

постановлением заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 10 января 2022 года N ... ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Постановлением заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 10 января 2022 года N ... ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанными постановлениями должностного лица, защитник Сырцев А.В. обратился в суд с жалобами, в которых просит об их изменении в части назначенного ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС" административного наказания, ссылаясь на наличие оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Определением судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 26 января 2022 года жалобы защитника Сырцева А.В. на вынесенные в отношении ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС" постановления заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 10 января 2022 года N ... и от 10 января 2022 года N ... по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, объединены в одно производство.

Судом первой инстанции вынесено приведенное выше решение.

В жалобе и.о. начальника МАДИ ссылается на то, что, по его мнению, при рассмотрении дела, акты должностных лиц необоснованно изменены.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями данного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, а также обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и перевозящие пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузы на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Аналогичные требования установлены и Федеральным законом от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны, в числе прочего, проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию, а также обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра (пп. "б" и "в" п. 3 ч. 16 ст. 9).

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров".

На основании п. 12 и 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" документом, служащим для учета и контроля работы транспортного средства, водителя, является путевой лист.

Частью 2 ст. 6 данного Федерального закона установлен запрет на осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС", являясь лицом, обязанным организовывать проведение обязательного предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, а также предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, 07 декабря 2021 года в 22 часа 47 минут по адресу: ... допустило осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (на основании выданного Обществу разрешения N ..., действительно с 29 марта 2018 года по 28 марта 2023 года) на транспортном средстве марки "..." с государственным регистрационным знаком ... под управлением А.Н.А. с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя.

Действия ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС" квалифицированы по ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС" в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств:

определениями должностного лица Московской административной дорожной инспекции от 09 декабря 2021 года о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования;

протоколами от 24 декабря 2021 года N ... и N ... об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ соответственно, составленными уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ;

копией выданного ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС" разрешения N ... на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (действительно с 29 марта 2018 года по 28 марта 2023 года) в отношении транспортного средства марки "..." с государственным регистрационным знаком ...;

сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС", согласно которым основным видом деятельности Общества является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код ОКВЭД 49.32), а также иными материалами дел, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Нахожу выводы судьи районного суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Действия ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС" судья квалифицировал правильно.

Изменяя вынесенные по делу постановления должностных лиц МАДИ, суд первой инстанции правильно исходил из того, что при назначении ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС" административного наказания должностным лицом Московской административной дорожной инспекции оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Нарушения, допущенные ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС" при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки пассажиров и багажа легковым такси на указанном выше транспортном средстве 07 декабря 2021 года в 22 часа 47 минут с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС", совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица административного органа подлежат изменению путем назначения ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС" наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Данный вывод находит отражение и в судебной практике (например, в постановлениях судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2017 года N 50-АД17-3 и от 29 июня 2017 года N 50-АД17-2, постановлениях судей Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2021 года N 16-1949/2021 и от 25 января 2021 года N 16-97/2021).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановления заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 10 января 2022 года N ... и от 10 января 2022 года N ..., вынесенные в отношении ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежали изменению путем назначения Обществу за совершение указанных административных правонарушений административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах дела и требованиях закона доводы жалобы должностного лица не являются основанием для иного вывода по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановления заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 10 января 2022 года N ... и от 10 января 2022 года N ..., измененные решением судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2022 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "ТРЕЙД-БИЗНЕС" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru