Решение Ленинградского областного суда от 14 декабря 2017 года №7-1323/2017

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 7-1323/2017
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГГТИ ОТО И ТК N2 т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни Тетерятникова Д.Ю. на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Поликаровой Елены Владимировны,
установил:
постановлением главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК N2 т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни Тетерятникова Д.Ю. от 11 сентября 2017 года Поликарова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 19 октября 2017 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным решением главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК N2 т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни Тетерятников Д.Ю подал жалобу, в которой содержится просьба об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что на основании законодательства Таможенного союза в области ветеринарии, ввоз в РФ данного товара запрещен, что подтверждается актом ветеринарно-санитарного досмотра от 11.09.2017 N, актом о запрещении движения подконтрольных Госветнадзору грузов от 11.09.2017 N, в связи с чем полагает, что привлечение Поликаровой Е.В. к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Согласно пункту 4 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение) выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.
В Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденном решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе", значится мясо свежее, охлажденное или замороженное.
Пунктом 10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317, предусмотрено, что в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 кг включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
Согласно постановлению от 11 сентября 2017 г. основанием для привлечения Поликаровой Е.В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 11.09.2017 около 21 час. 30 мин. на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни по въезду в РФ из Финляндии прибыло транспортное средство марки "Шкода Рапид", г.р.з. N, под управлением гражданина РФ Поликаровой Е.В. В салоне данного автомобиля Поликарова Е.В. перемещала товар - мясо (свинина охлажденная), упакованный в вакуумную заводскую упаковку, в количестве 2 упаковок, общим весом 4,8 кг. который был задекларирован по установленной форме путем использования ПТД.
По результатам рассмотрения дела судьей вынесено решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в отношении Поликаровой Е.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.3 КоАП РФ. При принятии данного решения судья исходил из того, что в качестве предмета административного правонарушения таможенным органом признан указанный товар без учета положений п.10.1 Положения о едином порядке ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 318 "Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе", устанавливающих нормы ввоза и категории товаров, перемещаемых через таможенную границу без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления на товар в заводской упаковке, к которым не применяются запреты и ограничения (до 05 кг включительно).
Указывая на незаконность постановления судьи, должностное лицо Выборгской таможни Тетерятников Д.Ю. в жалобе ссылается на неверную оценку судьей доказательств, что не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Между тем, жалоба не содержит ссылок на существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, допущенные судом, которые повлекли вынесение незаконного судебного постановления.
Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
При отсутствии существенных нарушений процессуальных требований, допущенных судьей при рассмотрении дела, положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в отношении которого производство по делу прекращено за отсутствием события или состава административного правонарушения, по жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не может быть ухудшено.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы должностного лица таможенного органа и отмены решения судьи не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Поликаровой Елены Владимировны оставить без изменений, жалобу ГГТИ ОТО И ТК N2 т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни Тетерятникова Д.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Петров Р.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка