Дата принятия: 04 мая 2021г.
Номер документа: 7-132/2021
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 мая 2021 года Дело N 7-132/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Стариковой Полины Сергеевны на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 25 марта 2021 г., вынесенное в отношении Стариковой П.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 25 марта 2021 г. Старикова П.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Старикова П.С. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Указывает, что действий, нарушающих общественный порядок и угрожающих безопасности других граждан, не совершала. Требования сотрудников полиции являлись незаконными, так как на Соборной площади г. Владимира находиться не запрещено. Поскольку законом установлен порядок проведения только согласованных мероприятий, то порядок проведения несогласованного мероприятия нарушен быть не может.
Старикова П.С. СМС-сообщением (л.д. 35), УМВД России по г. Владимиру факсимильной связью (л.д. 36-37) извещены о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В связи с изложенным их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон) во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования представителей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч.ч. 3, 4 ст. 6 Закона (аналогичная правовая позиция закреплена в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях").
В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 Закона.
На основании ч. 5 ст. 5 Закона организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия.
Исходя из положений ч. 1 ст. 7 Закона, уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Как установлено судьей районного суда, уведомление о проведении публичного мероприятия 31 января 2021 г. в администрацию г. Владимира не подавалось, в связи с чем его проведение не было согласовано органами местного самоуправления г. ВладимираИз положений п. 3 ст. 16 и ст. 17 Закона следует, что при указанных выше обстоятельствах неисполнение участником публичного мероприятия требований сотрудников полиции о прекращении публичного мероприятия влечет за собой привлечение ответственности.
В постановлении о назначении административного наказания указано, что Старикова П.С. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что 31 января 2021 г. в период с 12 часов 50 минут до 13 часов 00 минут на Соборной площади в районе д. 54 по ул. Б.Московская г. Владимира приняла участие в несогласованном с органами местного самоуправлении г. Владимира публичном мероприятии, допустила неисполнение законных требований сотрудников полиции о прекращении участия в данном публичном мероприятии.
На досудебной стадии производства в своих письменных объяснениях (л.д. 6) и в судебном заседании в Октябрьском районном суде г. Владимира Старикова П.С. пояснила, что в указанный в протоколе об административном правонарушении день находилась на Соборной площади. Отметила, что оказалась на площади по пути в спортивный зал. В суде первой инстанции подтвердила, что приняла участие в публичном мероприятии, но заявила, что его участников не поддерживала.
Судья районного суда, проанализировав письменные объяснения Стариковой П.С. и ее пояснения в судебном заседании в совокупности с иными материалами дела, а именно: информацией администрации г. Владимира от 2 февраля 2021 г. N 02-01/117 о непоступлении уведомлений в администрацию г. Владимира о проведении акции 31 января 2021 г. на Соборной площади г. Владимира (л.д. 13); актом осмотра интернет-ресурса от 5 февраля 2021 г. и скриншотом к нему (л.д. 11-12); видеозаписью (л.д. 10), обоснованно пришел к выводу о совершении Стариковой П.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Кроме того, в поданной в областной суд жалобе, Старикова П.С. фактически подтвердила, что принимала участие в публичном мероприятии, указав, что присутствуя на Соборной площади, ретранслировала, вызвавшие у нее положительный отклик, высказывания иных граждан, находившихся на площади (л.д. 29).
Имеющиеся в деле доказательства получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Несогласие Стариковой П.С. с оценкой доказательств, данной судьей районного суда, основанием для отмены постановления не является.
Доводы о том, что в связи с введением режима повышенной готовности для предотвращения распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции граждане на протяжении 9 месяцев были лишены возможности проводить публичные мероприятия, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку Стариковой П.С. были нарушены положения указанных норм Закона.
Требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного публичного мероприятия были основаны на положениях ст.ст. 14 и 17 Закона, в связи с чем довод о незаконности таких требований не является основанием для отмены постановления.
Также очевидно несостоятельными являются доводы о том, что поскольку Закон регламентирует порядок проведения согласованных публичных мероприятий, то ответственность за проведение несогласованных мероприятий наступать не может.
Действия Стариковой П.С. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Ей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы закона.
Вопреки доводам жалобы, основания для применения к Стариковой П.С. меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления, в данном случае имелись. Протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, составлен уполномоченным должностным лицом, копия протокола была вручена Стариковой П.С. (л.д.5).
Судьей Октябрьского районного суда г. Владимира существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 25 марта 2021 г., вынесенное в отношении Стариковой П.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Стариковой П.С. - без удовлетворения.
Судья областного суда подпись Ю.А. Шайкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
