Решение Воронежского областного суда от 30 июля 2019 года №7-132/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2019 года Дело N 7-132/2019
"30" июля 2019 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе Аладжуз Маджд на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 25 июня 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аладжуз Маджд,
(судья районного суда Мосейкина Т.А.)
установил:
постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 25 июня 2019 года гражданин Сирийской Арабской Республики Аладжуз Маджд признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения (л.д.18).
В жалобе Аладжуз Маджд просит отменить постановление районного суда от 25 июня 2019 года, как незаконное и необоснованное (л.д.21-22).
В судебном заседании Аладжуз Маджд при помощи переводчика Аль Рифаи Джоулан Хуссейн, а также представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по устному заявлению Саламех Ияс, доводы жалобы поддержали в полном объеме. Кроме того, пояснили, что Аладжуз Маджд был приглашен на учебу образовательным учреждением - АНООДО "Экипаж знаний", оплатил учебу, поэтому именно образовательное учреждение должно заниматься вопросами легализации нахождения Аладжуз Маджд на территории Российской Федерации.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствии не имеется.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В протоколе об административном правонарушении указано, что 25 июня 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Воронеж, ул. Богдана Хмельницкого, д.60А установлено, что гражданин Сирийской Арабской Республики Аладжуз Маджд 20 сентября 1991 года рождения нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, нарушение выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно с 01 мая 2019 года по настоящее время, чем нарушил требования ст.25.10 ФЗ-114 от 15 августа 1996 года "О порядке выезда и Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (л.д.6).
Привлекая Аладжуз Маджд к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции посчитал факт совершения правонарушения установленным, а вину Аладжуз Маджд доказанной, сославшись на имеющиеся в деле доказательства.
С состоявшимся по делу постановлением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу ч. 1 и ч.3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях обучения в образовательном учреждении выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по ходатайству данного образовательного учреждения.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 17 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения гарантирует иностранному гражданину возможность получения образования в данной образовательной организации, обеспечивает его своевременную постановку на миграционный учет по месту пребывания, обращение с ходатайством о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации на период обучения, а также обеспечивает его выезд из Российской Федерации по завершении или прекращении обучения, за исключением случаев продолжения обучения иностранным гражданином в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи; в течение трех рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в данную образовательную организацию направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования; в течение трех рабочих дней со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из данной образовательной организации направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности.
Из материалов дела следует, что согласно данным миграционной карты иностранный гражданин Аладжуз Маджд въехал на территорию Российской Федерации 11 февраля 2019 года с целью "учеба" по визе сроком действия до 01 мая 2019 года, в которой принимающей организацией указано образовательное учреждение - АНООДО "Экипаж знаний" г. Воронеж (л.д.8,9).
Вместе с тем, указанным обстоятельствам судом первой инстанции не дано никакой оценки применительно к правовым нормам, приведенным выше.
Судом не выяснялся вопрос правоотношений иностранного гражданина с образовательным учреждением, не исследовались документы, послужившие основанием для въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации с целью учебы, представитель образовательного учреждения по обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для решения вопроса о наличии в действиях Аладжуз Маджд объективной стороны состава административного правонарушения, не опрашивался.
Вопрос о том, на ком лежала обязанность продления визы, а также обеспечения выезда иностранного гражданина, по существу не выяснялся.
Кроме того, из справки, выданной 20 июня 2019 года директором АНООДО "Экипаж знаний" N24 и представленной на стадии пересмотра дела, следует, что Аладжуз Маджд обучается в АНООДО "Экипаж знаний" на курсах русского языка и его документы находятся в АНООДО "Экипаж знаний" для продления многократной визы сроком до 01 июля 2019 года (л.д.24).
Таким образом, учитывая вышеизложенное, постановление судьи районного суда подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований ст.24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без достаточного исследования и установления обстоятельств дела, подлежащих доказыванию в силу ст.26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд в силу п.4 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье следует учесть изложенное, исследовать все собранные по делу доказательства в их совокупности, дать им оценку и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных по делу обстоятельств.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 25 июня 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья областного суда И.В. Кобзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка