Решение Ленинградского областного суда от 13 марта 2018 года №7-132/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2018 года Дело N 7-132/2018
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре С.Д.
рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Мясокомбинат "Нейма" Лютова Л.А. и адвоката Дементьевой И.Ю. на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 января 2018 г. ООО "Мясокомбинат "Нейма" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ и подвергнуто наказанию с применением чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
Из постановления следует, что в ходе выездной внеплановой проверки, проведенной управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям, было установлено, что ООО "Мясокомбинат "Нейма" были допущены нарушения требований ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-I "О ветеринарии", п. 1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469, п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 589. Нарушения выразились:
- в размещении в бытовом мусорном контейнере совместно с бытовым мусором биологических отходов (масса животного происхождения в виде мясообрези и тканей животного происхождения), в количестве 400 грамм;
- в осуществлении бесконтрольного ввоза без сопроводительных документов на территорию предприятия закрытого типа биоотходов неизвестного происхождения (каныга с частичками слизистой оболочки тонкого отдела кишечного сырья) из каныгохранилища дер. Карпово для последующего сжигания в крематоре, находящимся рядом с цехом переработки.
Данные нарушения создают угрозу заноса на территорию предприятия возбудителей заразных, в том числе особо опасных болезней животных, не исключает вероятность попадания возбудителей инфекций, общих для человека и животных.
В жалобе генерального директора ООО "Мясокомбинат "Нейма" Лютова Л.А. и адвоката Дементьевой И.Ю. содержится просьба об отмене постановления и решения судьи и о прекращении дела. В жалобе указывается, в частности, на несоразмерность выявленных нарушений назначенному наказанию, а также на нарушения процессуальных требований в ходе производства по делу.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав генерального директора ООО "Мясокомбинат "Нейма" Лютова Л.А. и адвоката Дементьеву И.Ю., заслушав главного специалиста-эксперта правового отдела управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям Унанян Г.Л., начальника отдела внутреннего надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям Пояркову Т.В., заместителя начальника отдела внутреннего надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям Пакшина М.В., старшего государственного инспектора отдела внутреннего надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям Богданова С.А., прихожу к следующему.
Положениями ст. 18 Закона Российской Федерации "О ветеринарии", установлены обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями (ст. 18 Закона).
В соответствии с п. 1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.
Согласно п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы суда о нарушении ООО "Мясокомбинат "Нейма" требований ст. 18 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" и п. 1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются правильными.
Обстоятельства совершения ООО "Мясокомбинат "Нейма" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2017 г., актом проверки от от 23 ноября 2017 г., актом отбора проб от 26 октября 2017 г., протоколами испытаний от 27 октября 2017 г., экспертным заключением ФГБУ "Ленинградская МВЛ" от 15 ноября 2017 г., фотографиями, другими материалами дела.
Вместе с тем, принимая решение по делу, суд не учел, что за нарушение п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 589, ООО "Мясокомбинат "Нейма" ранее постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 января 2018 г. (дело N 5-4) было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что указание на нарушение п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 589, подлежит исключению из постановления суда.
Таким образом, в окончательном виде следует считать установленным нарушение ООО "Мясокомбинат "Нейма" ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-I "О ветеринарии", п. 1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469, что выразилось в размещении в бытовом мусорном контейнере совместно с бытовым мусором биологических отходов (масса животного происхождения в виде мясообрези и тканей животного происхождения), в количестве 400 грамм.
Оценивая допущенное ООО "Мясокомбинат "Нейма" нарушение, считаю, что хотя оно формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, по своему характеру, незначительному размеру вреда, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.
Руководствуясь ст. 2.9, пп. 2, 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 января 2018 г., принятое в отношении ООО "Мясокомбинат "Нейма" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу - прекратить.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Н.В. Штурманова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка