Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 марта 2018 года №7-132/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2018 года Дело N 7-132/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "РН-Ванкор" Емельянова К.В. на решение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника лесничего отдела Красноселькупское лесничество управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Гуслина В.Н. от 7 августа 2017 года N 15/17 юридическое лицо ООО "РН-Ванкор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Красноселькупского районного суда от 27 ноября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в суд ЯНАО, представитель общества Емельянов К.В. просит отменить решение суда и признать незаконным постановление должностного лица. Мотивировал тем, что действующим законодательством не установлена обязанность арендатора лесного участка выполнение одновременно обеих обязанностей указанных в п.9(1) Правил пожарной безопасности в лесах. Выполнение любого из указанных в п.9(1) Правил, является правом должностного лица и достаточным основанием для признания действий арендатора лесного участка надлежащими по соблюдению требований законодательства. Факт проведения выездной проверки в отсутствие представителя арендатора лесных участков не принят судом во внимание. Полагает об отсутствии в своих действиях события вменяемого правонарушения.
В возражениях на жалобу заместитель начальника отдела - заместитель лесничего отдела Красноселькупского лесничества управления лесных отношений И.В. Сафонов не соглашается с доводами жалобы, просит решение суда и постановление должностного лица оставить без изменения.
Заместитель прокурора Красноселькупского района А.М. Колочев также не согласен с доводами жалобы, в своих возражениях просит об оставлении решения судьи Красносельпского районного суда от 27 ноября 2017 года и постановления должностного лица от 7 августа 2017 года без изменения, жалобы без удовлетворения.
О дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно статье 53 Лесного Кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
В силу требований статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила). Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Согласно пункту 9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
В соответствии с пунктом 9(1) указанных Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Согласно требованиям пункта 35 Правил, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Как следует из материалов дела, ООО "РН-Ванкор", являясь правопреемником АО "Ванкорнефть", на основании договора аренды от 23 января 2012 года N 14/Л-12 является арендатором лесного участка в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Красноселькупского участкового лесничества площадью 21,0797 га.
В ходе прокурорской проверки, проведенной 22 июня 2017 года, установлено, что на арендованном лесном участке с координатами 66°36"22"с.ш. и 82°18"5"в.д., 66°36"21"с.ш. и 82°18"6"в.д., 66°36"12"с.ш. и 82°18"12"в.д., 66°36"8"с.ш. и 82°18"13"в.д., 66°36"6"с.ш. и 82°18"15"в.д., 66°36"9"с.ш. и 82°18"13"в.д., в выделе 58 квартала 39 и выделах 68,69 квартала 40 Красноселькупского участкового лесничества (л.д. 17-19 том 1) в нарушение пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, а также не произведено отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Данные нарушения выявлены в период действия особого противопожарного режима, установленного постановлением правительства ЯНАО от 29 мая 2017 года 495-П.
20 июля 2017 года прокурором Красноселькупского района в отношении ООО "РН-Ванкор" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 8.32 КоАП РФ по факту нарушения пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, в условиях особого противопожарного режима.
Факт нарушения обществом требований пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, подтвержден материалами дела, в том числе актом проверки от 22 июня 2017 года, фотоснимками, являющимися приложением к акту проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июля 2017 года, договором аренды лесного участка от 24 января 2012 года, на основании которых вынесено постановление от 7 августа 2017 года N 16/17 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ.
Объективных данных, ставящих под сомнение представленные в материалы дела доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.
Вопреки доводам жалобы совокупность указанных доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и вина в его совершении обществом объективно подтверждаются доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Доводы жалобы о проведении проверки в отсутствие представителя арендатора лесных участков не может повлечь отмену принятых по делу решений. Кроме того, представитель общества вправе был присутствовать как при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела должностным лицом, и имел возможность дать все необходимые пояснения, однако таким правом не воспользовался, заявив соответствующее ходатайство.
Иные доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "РН-Ванкор" оставить без изменения, жалобу представителя общества Емельянова К.В. - без удовлетворения.
Судья подпись С.И. Мосиявич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка