Решение Тамбовского областного суда от 18 апреля 2018 года №7-132/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2018 года Дело N 7-132/2018
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу генерального директора МУП "Тамбовтеплосервис" Писарогло Максима Викторовича на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
08 февраля 2018 года государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора было вынесено постановление о назначении административного наказания N Т4/550-027, которым генеральный директор МУП "Тамбовтеплосервис" Писарогло М.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с названным постановлением должностного лица, генеральный директор МУП "Тамбовтеплосервис" Писарогло М.В. обратился в районный суд с жалобой о его отмене.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 марта 2018 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба Писарогло М.В. - без удовлетворения.
В поданной в Тамбовский областной суд жалобе генеральный директор МУП "Тамбовтеплосервис" Писарогло М.В. просит вышеназванные решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью и отсутствием состава административного правонарушения.
Считает, что требования ООО "Газпром Межрегионгаз Тамбов" нельзя признать законными, а представленные документы возможными для использования в качестве доказательства и основания для привлечения к административной ответственности. В связи с чем считает, что факт состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, в действиях Писарогло М.В. не доказан.
Кроме того автор жалобы, полагает, что в его действиях, как генерального директора МУП "Тамбовтеплосервис", не было допущено пренебрежительное отношение к обязанности, установленной пунктом 40 (2) Правил N162, в связи с чем имеются основания для признания допущенного правонарушения малозначительным.
В судебном заседании защитник генерального директора МУП "Тамбовтеплосервис" Писарогло М.В. - Селиванникова М.А. доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить.
Представитель Управления Ростехнадзора по доверенности Простомолотова Е.А. с доводами жалобы не согласилась и просила оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.
Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в РФ определяет Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".
В соответствии с абзацем 1 статьи 25 указанного закона на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.
Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей газа возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договорам поставки. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителями газа обязательств по его оплате. При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате у потребителей газа, не имеющих неисполненных обязательств по оплате газа.
Указанными в настоящей статье потребителями газа по согласованию с поставщиком газа может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате газа может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.
Пунктом 40(1) Постановления Правительства РФ от 05.02.1998 N162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" (далее - Правила N162) определено, что покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.
Судом материалами дела установлено, что 01 декабря 2014 года между ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" и МУП "ТТС" заключен договор поставки газа NN. Согласно п.2.1 договора ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" обязуется поставлять и обеспечивать транспортировку с 01.01.2015 г. по 31.12.2017 г. газа горючего природного и/или газа горючего природного сухого отбензиненного, цена которого является государственно регулируемой, а МУП "ТТС" обязуется принимать и оплачивать газ. Однако условия договора в части оплаты за газ МУП "ТТС" систематически не выполняет, задолженность по оплате газа за период с марта по июль и с августа по сентябрь 2017 года составила 76169193, 02 руб. Наличие задолженности подтверждается актами сверки взаимных расчетов между ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" и МУП "ТТС".
20 октября 2017 года генеральным директором МУП "ТТС" получено уведомление генерального директора ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате газа на сумму 76169193, 02 руб. в виде выдаваемой банком независимой гарантии на 6 месяцев с предоставлением расчета суммы задолженности. Срок на предоставление исполнения обязательств истекал 20.12.2017 года.
Постановлением врио Главы города Тамбова N 754 от 09 февраля 2017 года Писарогло М.В. назначен на должность генерального директора МУП "ТТС" и в соответствии с п.5.2 Устава МУП "ТТС" является единоличным исполнительным органом предприятия. Согласно п.5.3 Устава генеральный директор действует от имени предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени предприятия.
Доказательств того, что заявителем принимались меры, направленные на соблюдение вышеприведенных норм законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, в материалах дела не имеется, суду не представлено.
При таких обстоятельствах наличие объективной стороны в деянии генерального директора МУП "ТТС" является доказанным, а генеральный директор Писарогло М.В. является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения.
Довод жалобы о том, что генеральным директором МУП "ТТС" предпринимались меры к погашению образовавшейся задолженности не является основанием для освобождения Писарогло М.В. от административной ответственности, поскольку имеющиеся в материалах дела акты сверок, в том числе, по состоянию на 30.09.2017 г., а также справка о задолженности МУП "ТТС" перед ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" по договору поставки газа за март-июнь, август-сентябрь 2017 года подтверждает наличие у предприятия задолженности по оплате поставленного энергоресурса в размере как равном двойному размеру среднемесячной величины обязательства покупателя по оплате газа, так и превышающем такой двойной размер. Частичное погашение образовавшейся задолженности не могло подменить собой банковскую гарантию и не свидетельствует об устранении обязанности по предоставлению гарантии обеспечения на основании статьи 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".
Доводы генерального директора МУП "ТТС" Писарогло М.В. о том, что в его действиях отсутствует вина во вменяемом ему административном правонарушении аналогичен доводу, приводившемуся в суде первой инстанции, являлся предметом проверки данного суда и не нашёл своего подтверждения. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, не представлено.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Наказание назначено в соответствии с законом, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора NNот 08 февраля 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст.14.61 КоПАП РФ генерального директора МУП "Тамбовтеплосервис" Писарогло Максима Викторовича, решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 15 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу Писарогло Максима Викторовича - без удовлетворения.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка